Топ-5 новостей для бюджетных учреждений за октябрь 2023

Главные новости для бюджетных учреждений и КНП за октябрь 2023 г.: изменения в каталоге должностей государственной службы, проверки НАПК, штрафы за трудовые нарушения, уничтожение первички.

ТОП: Каталог должностей государственной службы претерпел изменения

Кабинет министров принял Постановление КМУ от 23 октября 2023 г. № 1109 «О подготовке к введению условий оплаты труда государственных служащих на основе классификации должностей в 2024 году», согласно которому будет определяться оплата труда государственных служащих в 2024 году. 

Государственные органы обязаны классифицировать должностей государственной службы согласно Алгоритму проведения классификации должностей государственной службы в условиях военного положения в следующие сроки:

• до 100 должностей — в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу Постановления № 1109;
• до 500 должностей — в течение 15 рабочих дней с даты вступления в силу Постановления № 1109;
• до 1000 должностей — в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу Постановления № 1109;
• свыше 1000 должностей — не позднее чем через месяц со дня вступления в силу Постановления № 1109.

Обратите внимание: указанное Постановление №1109 вступило в силу 25.10.2023 с даты публикации в Правительственном курьере №214. Соответственно, крайний срок для проведения классификации должностей государственной службы истекает 25 ноября.

Каталог типовых должностей государственной службы 2024 года определяет перечень семей и уровней типовых должностей государственной службы, а также содержит их описание для проведения классификации. Каталог типовых должностей государственной службы 2024 года определяет следующие 27 семей должностей государственной службы:

1. административное руководство;
2. администрирование и предоставление публичных услуг;
3. анализ государственной и нормотворческая деятельность;
4. бухгалтерия;
5. внутренний аудит;
6. хозяйственные функции;
7. государственный надзор и контроль;
8. делопроизводство, канцелярия и архив;
9. обеспечение реализации (координации реализации) государственной политики;
10. закупки;
11. предотвращение коррупции;
12. информационная безопасность и киберзащита;
13. коммуникация и информационное обеспечение;
14. литературное редактирование;
15. международное сотрудничество;
16. оборонная работа; мобилизационная подготовка и мобилизация;
17. организационное обеспечение выполнения функций суда или конституционного производства;
18. организация заседаний;
19. правовое обеспечение;
20. протокол и церемониал;
21. режимно-секретная деятельность;
22. управление государственной собственностью;
23. управление информационно-коммуникационными системами;
24. управление персоналом;
25. управление проектами информатизации;
26. управление финансами;
27. гражданскую защиту и охрану труда.

Описания указанных семей должностей изложены в приложениях 1-27 к постановлению и содержат:

• название и номер семьи должностей государственной службы;
• основной функционал типовых должностей;
• уровни должностей;
• таблицу классификации должностей гос службы.

Каждая семья должностей государственной службы содержит должности разных уровней в зависимости от роли и места должности в организационной структуре государственного органа, а также основные цели должности. Постановлением предусмотрено 9 уровней должностей государственной службы:

1. для должностей государственной службы категорий «А» и «Б», являющихся руководителями государственной службы в государственных органах или осуществляющих коллективное руководство коллегиальным государственным органом:
   • И (первый) руководящий уровень;
   • ІІ (второй) руководящий уровень;
   • ІІІ (третий) руководящий уровень;
   • для должностей государственной службы категории «Б»:
   • IV (четвертый) руководящий уровень;
   • V (пятый) руководящий уровень;
   • VI (шестой) руководящий уровень; 
2. для должностей государственной службы категории «В»:
   • VII (высший) профессиональный уровень;
   • VIII (средний) профессиональный уровень;
   • IX (начальный) профессиональный уровень.

Детальнее с Постановлением и приложениями можно ознакомиться на сайте Верховной Рады.

Штрафы за нарушение трудового законодательства 2024

Проект государственного бюджета 2024 г. предусматривает двухэтапное повышение размера минимальной заработной платы:

• с 1 января 2024 г. до 7100 грн;
• с 1 июля 2024 г. до 8000 грн.

В предыдущем материале мы рассматривали, как изменятся показатели для бизнеса, зависящие от размеров минимальной заработной платы и прожиточного минимума, включая ЕСВ и единый налог. Вместе с этим, ряд изменений коснется и рассчитываемых штрафов исходя из размеров минимальной зарплаты и прожиточного минимума, среди прочего, штрафов за нарушение трудового законодательства.

Размеры текущих штрафов, а также штрафов с 1 января 2024 года и 1 апреля 2024 года можно просмотреть по ссылке.

Что нужно знать бюджетному учреждению о специальных проверках НАПК

Проведение специальных проверок было приостановлено в марте 2022 года. Начиная с 12.10.2023, благодаря вступлению в силу Закона о возобновлении декларирования, проведение специальных проверок возобновляется. Специальные проверки лиц, назначенных на должности во время военного положения проводятся с 12.10.2023 по 01.03.2024, в зависимости от наличия декларации лица в Реестре и соответствующих документов. 

На официальном портале Национального агентства по предотвращению коррупции изложены разъяснения по возобновлению специальных проверок.

Специальные проверки проводятся для исключения коррупционных практик и недопуска к должностям лиц, которые:

• имеют активы, не подтвержденные законными доходами;
• предоставили недостоверные документы для назначения;
• сотрудничают с врагом и т.д.

Как проводятся специальные проверки в отношении лиц, назначенных на должности во время военного положения:

• лица, назначенные должности в период действия военного положения, для проведения специальной проверки должны подать все необходимые документы позже 31.01.2024. В случае неподачи документов и непроведения специальной проверки в указанный срок лицо подлежит освобождению от должности;
• лица, назначенные на должности в период действия военного положения, в случае выполнения ими задач в интересах национальной безопасности и обороны Украины, непосредственного участия в боевых действиях или пребывания в районе военных действий, представляют декларацию и соответствующие документы в течение 90 календарных дней с даты прекращения обстоятельств, определенных ч. 7 ст. 10 Закона Украины «О правовом режиме военного положения»;
• при подаче документов, необходимых для проведения специальной проверки в период с 1 по 31 января 2024, следует подать также декларацию за 2023 год.
• специальная проверка не проводится в отношении лиц, которые были назначены в период действия военного положения и уволены до вступления в силу указанного Закона, то есть до 12 октября.

Обратите внимание: НАПК проводит специальную проверку для выяснения достоверности сведений, указанных в декларации за прошлый год. Прошлым считается год, предшествовавший дате предоставления лицом согласия на проведение такой проверки. Например, если согласие на проведение спецпроверки предоставлено 30 декабря 2023 года, то проверке подлежит декларация за 2022 год. Если же согласие на проведение спецпроверки лицо предоставило 4 января 2024 года – будет проверяться декларация за 2023 год.

Специальная проверка осуществляется относительно претендентов на должность, которая предусматривает ответственное или особо ответственное положение, или должность с повышенным коррупционным риском, согласно статье 56 Закона Украины «О предотвращении коррупции». Согласие на специальную проверку подается одновременно с заявлением о назначении. Учреждение, на должность в котором претендует такое лицо, в течение 2 рабочих дней с даты получения согласия подает компетентным органам запрос о проверке сведений по форме, определенной Порядком проведения спецпроверки. Порядок также определяет новые требования автобиографии и паспортных данных, которые следует подать вместе с согласием на проведение проверки.

Решение о назначении или об отказе в назначении на должность принимается исключительно после проведения специальной проверки.

Новый порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя

В соответствии с Постановлением Кабинета министров № 1085 от 13 октября 2023 г. обновлена ​​редакция Порядка расторжения трудового договора по инициативе работодателя (собственника или уполномоченного им органа, физического лица, использующего труд наемных работников) в связи с выявлением несоответствия состоянию занятой я при наличии у него права на назначение досрочной пенсии по возрасту, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2022 г. № 1449.

В Порядок добавлено новое основание — прекращение государственной службы в связи с невозможностью выполнения государственным служащим служебных обязанностей по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения.

Все об уничтожении первичных документов

Закон Украины от 20.03.2023 № 2970-ІХ продлил сроки хранения первичных документов. Новые сроки для хранения первичных документов и сведений, определенных пунктом 44.1 НКУ, а также документов, касающихся выполнения требований налогового законодательства, определены в пункте 44.3 Налогового кодекса Украины.

На время карантина, то есть 12.03.2020-01.07.2023 продолжалась остановка прохождения сроков, определенных налоговым законодательством и другим законодательством, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, согласно пункту НКУ 69.9. Также было внесено положение об остановке прохождения налоговых сроков во время военного положения. Закон 3219 возобновляет течение сроков, ранее приостановленных на период военного положения, начиная с 01.08.2023.

Соответственно считать сроки хранения первичных документов необходимо, учитывая время остановки течения сроков. Подробно об обновленных сроках хранения и остановке сроков читайте по ссылке. 

Для того чтобы знать, можно ли уничтожать первичные документы, следует проверить следующие пункты:

• истек ли срок хранения таких первичных документов в соответствии с НКУ и Перечнем №578. Ознакомиться со сроками хранения согласно Перечню №578 можно по ссылке.
• за период, к которому относятся соответствующие документы, произведена налоговая проверка. Следует обратить внимание на то, что сроки давности для проведения различных видов налоговых проверок также были остановлены во время карантина и военного положения, и это следует учитывать при хранении первичных документов;
• соответствующие документы не касаются предмета проверки, проведения процедуры административного обжалования принятого по ее результатам налогового уведомления-решения или судебного разбирательства (пункт 44.4 Налогового Кодекса).

Как уничтожить документ и оформить соответствующий акт читайте по ссылке.