ТОП 5 новостей за февраль 2023 года для бюджетной сферы и КНП

Главные новости бюджетной сферы за февраль 2023.: особенности трудоустройства лиц с инвалидностью, закупки не через Прозоро, договор ЦПХ с медработником, бронирование работников.

🎯 Все о трудоустройстве лиц с инвалидностью 2023

Напомним, что Закон №2682-IX с 6.11.2022 отменил обязанность работодателей по представлению годового отчета «Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью» (форма №10-ПОИ). Такой отчет не представляется, начиная с отчетности за 2022 год. Получение соответствующих данных будет обеспечено через информационное взаимодействие Государственного реестра и фонда социальной защиты лиц с инвалидностью. Подробнее об этом читайте по ссылке.

Приведем главные обязанности работодателя при принятии на работу лиц с инвалидностью:

• выделение и создание рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, в том числе специальных рабочих мест;
• создание лиц с инвалидностью соответствующих условий работы, учитывая их программы реабилитации;
• обеспечение социальных гарантий в соответствии с положениями законодательства.

Следует также обратить внимание на особенности трудовых отношений с работниками, имеющими инвалидность:

• для лиц с инвалидностью не применяется испытание при приеме на работу, если такие лица были направлены на работу по рекомендациям медико-социальной экспертизы.
• инвалидность считается причиной расторжения срочного трудового договора;
• в соответствии с украинским законодательством, а именно в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», при проведении увольнений работников и сокращении штата предприятия, следует предоставлять преимущественное право остаться на работе при равных условиях производительности труда и квалификации лицам с инвалидностью в результате войны и лицам, которым распространяется действие указанного закона;
• в случае наступления несчастного случая и потери трудоспособности за таким работником сохраняется должность и средний заработок на период восстановления трудоспособности;
• по желанию работника – лица с инвалидностью или рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, возможно введение сокращенного рабочего дня и льготных условий труда.

Напомним также, что согласно положениям статьи 17 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине», не допускается:

• отказ лицу с инвалидностью в заключении трудового договора;
• отказ лицу с инвалидностью в продвижении по службе;
• увольнение лица с инвалидностью по инициативе администрации;
• перевод указанного лица на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности.

Исключение являются случаи, когда в соответствии с результатами медико-социальной экспертизы состояние здоровья лица с инвалидностью не позволяет выполнять профессиональные обязанности, угрожает здоровью других лиц, или продолжение трудовой деятельности угрожает ухудшению здоровья лиц с инвалидностью.

Для работодателей, которые создают рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью, предоставляются компенсационные выплаты в размере ЕСВ за человека за месяц. Соответствующая компенсация выплачивается в течение 1 года с даты трудоустройства лица с инвалидностью при сохранении занятости указанной в течение 2 лет. Такое положение предусмотрено статьей 26 Закона Украины «О занятости населения».

Предоставление основного ежегодного отпуска для лиц с инвалидностью отличается от обычных работников. В частности, работники с инвалидностью имеют право воспользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском полной продолжительности до отработки 6 мест в стаже на предприятии. Также в удобное для себя время имеют право уйти в отпуск работники с инвалидностью, уже длительное время работающие на предприятии.

Статья 6 Закона об отпусках предусматривает следующую продолжительность ежегодного основного отпуска для работников, являющихся лицами с инвалидностью:

1. продолжительность ежегодного основного отпуска для 1 и 2 группы составляет 30 календарных дней;
2. продолжительность ежегодного основного отпуска для 3 группы составляет 26 календарных дней.

🎯 Закупки не через Prozorro – список оснований изменен!

Кабмин обновил редакцию Постановления № 1178 от 12 октября 2022 года. Согласно изменениям, утвержденным 17 февраля 2023 года, сокращен перечень оснований для проведения закупок не через систему Прозорро. Отмечается, что такие изменения необходимы для формирования надлежащих условий эффективности публичных закупок.

Министр экономики Украины Юлия Свириденко отметила, что министерство ведет системный мониторинг динамики публичных закупок у Prozorro. Позиция министерства предусматривает постепенное возвращение к обязанности проведения закупок через систему Prozorro. Решение Минэкономики, принятое 17 февраля, уменьшает перечень исключений, в которых разрешено заключать прямые договоры без тендера, а также требует обнародования больших объемов данных по осуществлению прямых закупок. Кроме того, изменения в текст постановления предусматривают согласование положений постановления с другими законодательными актами.

Приведем главные изменения, касающиеся проведения закупок через Prozorro 2023:

• введена обязанность публикации заказчиками отчета о выполнении договора о закупке в электронной системе закупок (ЕСЗ) и требования к указанной публикации;
• сокращен перечень случаев, когда разрешается проведение закупки без системы Prozorro;
• определены сведения, не подлежащие обнародованию в годовых планах закупок и в объявлениях о торгах в случаях, когда такие данные могут представлять угрозу безопасности;
• установлена ​​обязанность обнародования текстов договоров, а также приложений к ним в случае проведения закупок без использования системы Prozorro. Вместе с тем предоставляется возможность не обнародовать некоторые сведения о поставщике и адресе поставки, если указанная информация представляет угрозу безопасности;
• определены основания отклонения предложений поставщиков товаров российского и белорусского происхождения, а также принадлежащих их гражданам компаний.

🎯 Договор ЦПХ с медработником – законно?

Специалисты Государственной службы Украины по труду информируют о порядке определения трудовых отношений. 

Недавно служба гострудов прорабатывала обращение учреждения здравоохранения по поводу законности заключения с врачом-терапевтом договора гражданско-правового характера. Главная причина для заключения ЦПХ договора по словам работника заведения, была необходимость выполнения сверхурочных работ из-за дефицита специалистов нужной квалификации, и как следствие, существенного роста затрат на оплату труда.

Обратите внимание, что законодательство не запрещает заключать юридическим лицам гражданско-правовые договоры со своими работниками. Вместе с тем возникновение трудовых отношений, при которых не подходит оформление ЦПХ договора, зависит от способа организации работы врача в случае заключения договора гражданско-правового характера.

В данной ситуации специалист должен работать на определенном работодателем рабочем месте в установленные ему часы и выполнять работу по должности/профессии с использованием медицинских инструментов, предоставленных заведением. Государственный инспектор труда информирует, что соответствующая ситуация может рассматриваться Государственной службой по труду, как попытка скрыть трудовые отношения. Такая ситуация ограничивает трудовые права работника и применение ответственности к работодателю.

Примеры судебной практики за последние годы можно пересмотреть по выводам суда по делам  №620/3953/18, №380/1563/20, делу №0840/3208/18, делу №620/3953/18.

Добавляем чек-лист, что поможет проверить признаки трудовых отношений и избежать нарушений.

🎯 Работа во время воздушной тревоги – какова ответственность работодателя?

Ранее мы информировали о появлении законопроекта №7546, предусматривавшего введение ответственности за работу предприятий во время воздушной тревоги в виде:

• взыскание штрафа в размере 17 000 – 51 000 грн.;
• или исправительные работы до 2 лет;
• или лишение свободы до 3 лет.

В настоящее время этот законопроект находится на рассмотрении профильного комитета, а другого законодательства, предусматривающего ответственность для работодателей за требование к работникам производить рабочие обязанности во время воздушной тревоги, пока нет.

Вместе с тем, согласно нормам статей 19-21 Кодекса гражданской защиты Украины, обязанность оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается на местные государственные администрации и органы местного самоуправления в сфере гражданской защиты. Граждане Украины имеют право на получение информации о чрезвычайных ситуациях или опасных событиях, которые возникли или могут возникнуть. Для осуществления функций гражданской защиты привлекаются материально-технические ресурсы всех уровней. Соответственно гражданская защита на предприятии возлагается на руководителя предприятия. Статья 153 Кодекса Законов о труде Украины определяет, что работодатель не имеет права требовать от работника выполнения работы, что несет явную опасность для жизни работника, а также выполнять рабочие обязанности в условиях,

Северо-Восточное межрегиональное управление Государственной службы по трудам предостерегает, что во время войны воздушная тревога не бывает учебной. Порядок действий работников при объявлении воздушной тревоги следует изложить во внутреннем документе по предприятию (инструкции или плане реагирования). При объявлении воздушной тревоги работники должны действовать в соответствии с положениями указанного документа.

🎯Новый порядок бронирования военнообязанных плюс перечень предприятий

Кабинет Министров принял новый порядок бронирования военнообязанных работников, а также критерии определения предприятий, учреждений и организаций, критически важные для функционирования экономики и жизнедеятельности населения. Предполагается, что бронированию подлежат работники указанных критических предприятий. Напомним, ранее могли бронировать работников только предприятия, которым установлены мобилизационные задания.

Согласно новому Порядку, бронированию подлежат руководители и заместители, а также 50% от количества работающих военнообязанных работников:

• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания/заказы), в случае когда это необходимо для выполнения мобилизационных задач;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих производство товаров, выполнения работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей ВСУ, других военных формирований;
• предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

При необходимости число военнообязанных, подлежащих бронированию, может превышать 50% от количества военнообязанных на предприятии на дату представления списка.  

Об определении предприятий критически важными, продолжительность отсрочок и детали бронирования работников читайте в нашей статье.