ТОП-5 новостей мая по учету в бюджетной сфере и КНП

Главные новости учета в бюджетной сфере за май 2022: новости по дистанционке для бюджета и КНП, виды надбавок в бюджетных учреждениях, индексация ЗП в мае, обновление в Порядке №100.

 ТОП: Работникам госпредприятий запрещено работать из-за границы. Кто следующий?

Постановление Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2022 г. № 481 «Некоторые вопросы организации работы работников субъектов хозяйствования государственного сектора экономики на период военного положения» устанавливает запрет на выполнение работниками госпредприятий работы дистанционно из-за границы. Основные положения Постановления КМУ №481 можно разделить на особенности дистанционной работы в Украине и за рубежом.

В Украине:

•  для работников государственного сектора в течение ВС в Украине может быть использован дистанционный режим работы. Переход на дистанционку происходит при наличии технических возможностей. Дистанционка вводится по решению исполнительного органа или руководителя субъекта хозяйствования;
• для членов исполнительного органа или руководителя субъекта хозяйствования переход на дистанционную работу в Украине происходит по решению:
  • субъекта управления объектами госсобственности;
  • общего собрания акционеров/участников хозяйственных обществ, 50% акций/долей уставного капитала которых принадлежат государству;
  • наблюдательных советов хозяйствующих субъектов.

Работа госорганов за границей:

• согласно постановлению Кабмина № 481 работа работников, членов исполнительного органа и руководителей субъектов хозяйствования за границей возможна только в оформленной в соответствии с законодательством служебной командировке;
• если функции управления государственного субъекта хозяйствования выполняет КМУ, служебную командировку членов исполнительного органа и руководителя субъекта хозяйствования следует согласовать с Премьер-министром Украины или Первым вице-премьер-министром Украины (изменения, внесенные 17 мая 2022 года согласно постановлению КМУ №573);
• для членов исполнительных органов и руководителей государственных субъектов хозяйствования служебную командировку следует согласовать с субъектом управления объектами госсобственности или другими органами управления СХ в соответствии с их учредительными документами.

С момента вступления в силу этого постановления работники государственных предприятий, учреждений, организаций, а также члены исполнительного органа и руководители могут находиться за границей в рабочее время только в согласованной и оформленной соответствующим образом служебной командировке. 

В случае нарушения положений Постановления №481 к работникам государственных предприятий, учреждений, организаций применяется предусмотренное законодательством дисциплинарное взыскание. К членам исполнительного органа и руководителям госпредприятий в случае пребывания за пределами рабочего места в Украине без соответствующего решения согласно пункту 1 Постановления №481 или пребывания в рабочее время за границей без оформленной и утвержденной соответствующим образом служебной командировки, применяется дисциплинарное взыскание или прекращение полномочий.

 Все о надбавках к заработной плате в бюджетных учреждениях

Важную часть ЗП работника в бюджетных учреждениях составляют надбавки. Они могут зависеть от должности работника и профиля. Приведем главные виды надбавок.

• Прибавка за сложность, напряженность в работе — предоставляется при выполнении более сложной и более ответственной работы в больших объемах и интенсивности, а также качества выполнения. При этом учитывается квалификация, компетенция, объемы проделанной работником работы.

Размер надбавки составляет 50% должностного оклада. Обратите внимание, что надбавка за выполнение особо важной работы, надбавка за высокие достижения в работе и надбавка за сложность и напряженность в работе не должны составлять более 50% должностного оклада. Однако такое ограничение не касается работников госучреждений со статусом «национальный», где эти надбавки могут составлять по 50% должностного оклада каждое, то есть вместе 150% должностного оклада. Прибавка за сложность, напряженность в работе назначается приказом.

• Надбавка за выслугу лет служащим ОМС— назначается как поощрительная служащим органов исполнительной власти и местного самоуправления в соответствии с нормами Положения №1049. Размер указанной надбавки будет зависеть от стажа работы работника в определенной должности. Порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки служащим ОМС устанавливает Положение №1049 (с изменениями, внесенными в частности Постановлением Кабмина №72 от 02.02.2022). Указанные изменения действуют с 4 февраля 2022 года. Согласно последним изменениям, стаж, предоставляющий право на получение надбавки за выслугу лет, рассчитывается на основании трудовой книги при наличии или сведений о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц, а также других документов, согласно действующему законодательству подтверждающих стаж работы. Работникам, у которых в течение календарного месяца появилось право на повышение надбавки за выслугу лет, стаж рассчитывается на основании трудовой книги при наличии или сведений о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц, а также других документов, согласно действующему законодательству подтверждающих стаж работы. Работникам, у которых в течение календарного месяца появилось право на повышение надбавки за выслугу лет, размер надбавки меняется со дня получения права на повышение.
• Надбавка за выполнение особо важной работы устанавливается на конкретный срок выполнения указанной работы и предназначена для поощрения быстрого и качественного выполнения такой работы. Обратите внимание: при назначении указанной надбавки необходимо прописать размер надбавки, конечные цели выполняемой работником работы, а также сроки выполнения такой работы. Размер такой надбавки в бюджетных учреждениях может составить до 50% должностного оклада.
• Надбавка за высокие достижения в труде — назначается в размере до 50% работникам бюджетных учреждений, которые выполняют задания квалифицированно, самостоятельно в соответствии с предусмотренными должностной инструкцией полномочиями, проявляют инициативу и соблюдают трудовую дисциплину.

Обратите внимание: применяется ограничение одновременного назначения одному работнику надбавки за выполнение особо важной работы, за высокие достижения в труде и за сложность (суммарно не более 50% должностного оклада, кроме государственных учреждений, имеющих статус национальных).

• Надбавки за знание и использование в работе иностранного языка устанавливаются для работников государственных учреждений, которые не обязаны знать и использовать иностранный язык в соответствии с их должностной инструкцией, однако применяют иностранный язык для более качественного выполнения должностных обязанностей. Следует отметить, что для работников госучреждений, от которых владение иностранными языками требуется их должностью, такая надбавка не назначается. Величина назначенной работнику бюджетного учреждения надбавки за знание и использование в работе иностранного языка зависит от числа иностранных языков, которые использует в работе работник:
  • 10% должностного оклада работника — за знание и использование в работе одного европейского языка;
  • 15 % должностного оклада работника — за знание и использование в работе одного восточного, финно-угорского или африканского языка;
  • 25% должностного оклада работника — за знание и использование в работе двух и более языков.

Обратите внимание: величины надбавки не прибавляются. То есть размер надбавки для работника, владеющего условно английским, но не обязанного владеть им в соответствии с должностной инструкцией, составит 10% должностного оклада. Если работник использует в работе эстонский язык, надбавка составит уже 15%. Если работник использует в работе оба языка (и такое использование не требуется от него в соответствии с занимаемой должностью) величина надбавки составит 25% должностного оклада. Надбавка за знание и использование в работе иностранного языка назначается приказом, в котором необходимо прописать срок начисления такой надбавки.

• Прибавка водителям за классность назначается водителю в соответствии с его классом, установленным квалификационной комиссией на квалификационной аттестации. Также величина надбавки будет зависеть от установленной для водителя тарифной ставки за отработанное время:
  • 25% тарифной ставки – для водителя 1 класса;
  • 10% тарифной ставки – для водителя 2 класса.

Присвоение водителю первого и второго классов нужно оформлять приказом с назначением доплаты за классность. Обратите внимание: один водитель может получать только одну надбавку за классность, не обе.

• Надбавка за спортивные звания устанавливается для работника по усмотрению руководителя учреждения и назначается приказом руководителя бюджетного учреждения. В случае если спортивное звание работника бюджетного учреждения соответствует занимаемой работником должности и его профилю деятельности, надбавка за спортивное звание может быть назначена на бессрочной основе в процентах к должностному окладу в зависимости от звания:
  • «мастер спорта» — надбавка составит 10% должностного оклада;
  • «мастер спорта международного класса» – надбавка составляет 15% должностного оклада;
  • «заслуженный тренер» и «заслуженный мастер спорта» – размер надбавки составляет 20% должностного оклада.

Обратите внимание: если работник государственного учреждения имеет два или более спортивных званий, величина надбавки определяется в соответствии с высшим званием. 

• Надбавка за почетное звание устанавливается работнику государственного учреждения в случае, когда работник имеет почетное звание «народный» или «заслуженный», и при этом выполняемая им работа по профилю совпадает с указанным почетным званием. В настоящее время украинское законодательство не предусматривает ограничений по учету почетных званий, присвоенных в соответствии с законодательством СССР. В случае если руководитель государственного учреждения устанавливает соответствие почетного звания и деятельности работника на его должности, надбавка за почетное звание устанавливается приказом бессрочно. Величина надбавки за звание устанавливается в следующих процентах:
  • 20% должностного оклада работника бюджетного учреждения – за почетное звание «заслуженный»;
  • 40 процентов должностного оклада работника назначается за звание «народный».

При этом надбавки не прибавляются. То есть в случае если работник бюджетного учреждения имеет оба почетных звания, надбавка определяется по большей величине и составит 40 процентов от должностного оклада работника.

Прибавка за интенсивность труда во время военного положения

С апреля Кабмин обновил условия труда работников государственных органов и ввел во время военного состояния стимулирующие выплаты для отдельных работников. Соответствующие изменения внесены постановлением Кабинета министров Украины «О внесении изменений в пункт 2 постановления Кабинета Министров Украины от 20 апреля 2016 г. № 304» от 06.04.2022 г. №406, изменяющим условия оплаты труда работников госорганов, не являющихся государственными служащими. Согласно внесенным изменениям, в отдельное решение Кабмина, однако не ранее 01.01.2024 года, надбавка за интенсивность труда не выплачивается:

• Премьер-министру Украины;
• Первому вице-премьер-министру Украины;
• вице-премьер-министру Украины;
• министрам, их первым заместителям, заместителям;
• Председателю и членам Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;
• председателям областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Приведенное ограничение не касается должностных лиц по условиям оплаты труда приравненных к членам КМУ в соответствии с положениями действующего законодательства. Положение указанного постановления №406 необходимо использовать начиная с даты 01 апреля 2022 года.

Как происходит отмена или уменьшение надбавок

Сразу следует отметить, что некоторые надбавки работникам госучреждений назначаются бессрочно, однако некоторые могут быть уменьшены или отменены вообще. В частности, могут быть уменьшены размеры надбавок, предусматривающие несколько вариантов величин:

• Надбавки за знание и использование в работе иностранного языка могут быть уменьшены в случае, если работник перестал использовать в работе большее количество иностранных языков (с 25 до 15 или 10% должностного оклада);
• Прибавка водителям за классность может быть уменьшена при снижении классности, установленной водителю квалификационной комиссией. Таким образом, прибавка 25% при снижении классности водителя может быть уменьшена до размера надбавки 2 класса, то есть 10 процентов должностного оклада;
• Прибавка за спортивное звание может быть уменьшена в случае отмены одного из спортивных званий работника.

Однако эти надбавки можно уменьшить только до минимального размера, предусмотренного такими надбавками, в соответствии с постановлением Кабмина №1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов оплаты труда работников учреждений, учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы». 

Вместе с тем, в случае, если квалификационная комиссия отменит классность водителя или работник перестает применять для выполнения рабочих обязанностей иностранные языки, владение которыми не требуется его должностной инструкцией, или отменено почетное или спортивное звание работника бюджетного учреждения, надбавка подлежит отмене.

Что касается надбавок за сложность в работе, за особо важную работу, за высокие достижения в труде, то величина следующих надбавок:

• может быть уменьшена до 1-5% должностного оклада;
• может быть упразднена в полном размере ранее назначенной надбавки.

Основанием для отмены или уменьшения размера надбавок в таких случаях есть просрочка выполнения работ, ухудшение качества работы работника, нарушение трудовой дисциплины и т.д. Уменьшение или отмена надбавки производит руководитель государственного учреждения по приказу. Обратите внимание: запрещается уменьшать размер начисленной работнику надбавки или не начислять надбавку без надлежащего оформленного приказа руководителя госучреждения.

 Обновленный перечень зон боевых действий и оккупированных территорий

Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины приказом от 11 мая 2022 г. №89 обновило перечень зон боевых действий, окружения и оккупации. Такой перечень не является постоянным и постоянно обновляется в соответствии с ситуацией на фронте. Обновление перечня регулярно обнародует на своем сайте Министерство по реинтеграции. Также за территориальными общинами, официально включенными в Перечень, можно следить на цифровой карте єДопомога от разработчиков Дії по ссылке. 

Территориальные общины, включенные в Перечень, делятся на:

• территории, находящиеся во временной оккупации;
• территории, находящиеся в окружении или блокировке;
• территории ведения активных военных действий

Лицам, вынужденным переместиться из указанных общин, будут начислены выплаты помощи ВПЛ с 1 мая 2022 года. Если ваша территориальная община отсутствует в утвержденном перечне, рекомендуем обратиться в военную администрацию вашей области для уточнения сведений через горячую линию соответствующей ОВА. Какие суммы выплат для ВПЛ и как подать заявку на получение помощи, читайте в этом материале. 

 Изменен порядок №100 для расчета средней зарплаты

Минэкономики внесло изменения в Порядок №100, учитывая особенности расчета среднего дохода в связи с военным положением и военными действиями. Новая редакция Порядка исчисления средней заработной платы учитывает периоды, о которых нет данных, и частично отработанные периоды, позволяющие вычислять среднюю ЗП на предприятиях, которые из-за боевых действий временно приостанавливали деятельность. В Порядок №100 внесены следующие изменения:

1. из расчетного периода, за который исчисляется средней зарплаты, исключено время, за которое отсутствуют данные о начисленном работнику ЗП в результате ведения боевых действий;
2. в случае частичной отработки периода, за который была начислена премия или иная поощрительная выплата, при исчислении средней зарплаты необходимо учитывать фактически начисленную сумму предоставленной работнику премии. 

Предполагается, что внесенные изменения позволят правильно вычислить среднюю заработную плату для выплат работникам.

О практическом применении указанных изменений с примерами и пояснениями читайте по ссылке. 

 Важно! Индексация доходов в мае 2022 года

В марте 2022 г. индекс инфляции составил 104,5%. Таким образом, работодатели, последний раз увеличивавшие оклады в декабре-феврале 21-22, должны начислять индексацию впервые. 

Индексация заработной платы производится в соответствии с положениями Порядка №1078 в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц, зафиксированного в законодательстве. Порог индексации в мае 2022 года составляет 2481 гривну, как в апреле 2022 года.

Обратите внимание на следующее:

• в случае повышения оклада работника значение индекса в месяце повышения принимается за 1 или за 100%.
• в случае, когда величина повышения ЗП больше суммы индексации, месяц повышения оклада следует считать базовым, и индексация дохода в этом месяце не производится. В дальнейшем индекс для осуществления индексации нужно рассчитывать нарастающим итогом от следующего за базовым месяцем;
• если сумма повышения ЗП меньше суммы индексации, сумма индексации в базовом месяце уменьшается на сумму повышения заработной платы. При этом разницу необходимо начислять к факту роста оклада на сумму, равную или больше суммы индексации (новой и фиксированной вместе) за месяц повышения;
• если оклад работника повышен не с первого числа месяца, сумму индексации необходимо исчислять исходя из расчета полного рабочего времени и выплачивать пропорционально отработанному времени.

Следует заметить, что зарплата мобилизованного работника или работника-терробороновца не индексируется.

Подробнее об индексации в мае 2022 года для разных случаев читайте по ссылке. 

 Налогообложение зарплаты работников-терробороновцев

Какими налогами и сборами облагается доход работника, подписавшего договор территориальной обороны? За работниками-терробороновцами, а также мобилизованными работниками на период прохождения службы сохраняются социальные гарантии согласно статье №119 Кодекса законов о труде Украины:

• рабочее место;
• должность;
• средняя зарплата.

Средняя зарплата при этом рассчитывается в соответствии с действующей редакцией Порядка №100. Указанные гарантии хранятся за мобилизованными работниками и терробороной, несмотря на форму собственности предприятия, учреждения или организации.

Предусмотрено, что работодатель обязан начислять и уплачивать соответствующие налоги и сборы за работников, мобилизованных на фронт или ТРО. Налог на доходы физических лиц составляет 18%, ВЗ – 1,5%. Также работодатель обязан платить за указанных работников единый взнос на общеобязательное государственное страхование.

Исключение:

1. физлица-предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога 2-3 групп;
2. юридические лица 3 группы единого налога.

Указанным категориям предоставляется возможность не платить ЕСВ за мобилизованного работника/работника в ТРО. В этом случае:

1. работодатель рассчитывает суммы ЕСВ;
2. суммы ЕСВ вносятся в соответствующую отчетность;
3. не уплаченные плательщиками ЕН из приведенных исключений суммы ЕСВ будут выплачены из Государственного бюджета Украины.

Обратите внимание: сумма единого взноса, уже уплаченная за мобилизованного работника/работника в ТРО, не подлежит возмещению из Госбюджета.

Подробнее о налогообложении ЗП мобилизованных работников и терробороновцев читайте по ссылке.