Новые правила бронирования: Постановление №1328

Правительство обновило порядок бронирования и критерии критичности: новые пределы, сроки и алгоритм бронирования, Координационный центр, основания для расширения и сокращения бронирования.

Зміни до Порядку бронювання військовозобов’язаних № 76, передбачені Постановою № 1328, запрацювали з 27 жовтня (дата офіційної публікації тексту Постанови в Урядовому кур’єрі №226). 

Бронирование по новому: что предусматривает Постановление 1328

Кабмин принял Постановление КМУ от 23.10.2026 № 1328, обновляющее правила бронирования военнообязанных работников, а также порядок предоставления предприятиям статуса критичности. Постановление №1328 обновляет лимиты бронирования для предприятий оборонки, энергетики и международного представительства, введение нового Координационного центра для организации бронирования, вносит изменения в Критерии определения критичности.

Посмотреть Постановление Кабмина №1328 и внесенные им изменения полностью можно непосредственно на Правительственном портале по ссылке .

Кабмин рекомендует предприятиям и учреждениям, намеренным получить статус критичности по новым правилам, заблаговременно подать документы в соответствующие органы.

Рассмотрим внесенные изменения более подробно и разберемся, как изменится бронирование работников после этих новаций.

Постановление Кабмина 1328: как изменится бронирование военнообязанных работников

Рассмотрим изменения, которые предлагается внести в порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время № 76 от 27.01.2023.

Одним из изменений является создание Координационного центра по организации бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время. Координационный центр будет обрабатывать предложения по увеличению объемов бронирования военнообязанных, согласовывать критичность предприятий (соответствующие правки внесены в текст Критериев определения критичности), а также сможет отменять ранее предоставленную критичность. Дополнительно в отдельном Приложении к Постановлению КМУ № 1328 определено Положение о Координационном центре по организации бронирования военнообязанных, содержащее полный перечень функций нового органа. Согласно этому приложению Координационный центр также призван анализировать проблемы, возникающие в процессе бронирования.

Новые лимиты бронирования для оборонки, энергетики и МТД: Постановление 1328

Положениями постановления КМУ №1328 предлагается обновить лимиты бронирования военнообязанных работников. Изменения коснутся:

• Критически важные учреждения в сфере оборонно-промышленного комплекса. Если ранее военнообязанные работники критических предприятий оборонки относились к исключениям, определенным пунктом 5 Порядка №75, и подлежали бронированию на 100%, теперь лимит снижен до 95%. Новая формулировка дополнительно содержит уточнение, что обязательному бронированию подлежат все военнообязанные работники, непосредственно вовлеченные в производственные процессы критически важных учреждений. По решению Минобороны и согласование Координационного центра порог бронирования в 95% может быть повышен;
• Аналогичное изменение касается работников критически важных учреждений топливно-энергетического комплекса, их подрядных организаций или украинских производителей трансформаторного оборудования для энергетической сферы, осуществляющих строительство, ремонт, восстановление, изготовление и/или поставку оборудования, оказывают услуги, проводят другие инженерно-технические мероприятия, направленные на бесперебойное функционирование объединенной энергетической системы. функционирование экономики и обеспечение жизнедеятельности населения в особый период Этот пункт также касается уточнения об обязательном бронировании всех военнообязанных, непосредственно выполняющих вовлеченные в производственные процессы критически важные учреждения. Порог бронирования в 95% может быть повышен по согласованию Миненрго и Координационного центра по организации бронирования военнообязанных;
• Новые лимиты также коснутся представительств донорских учреждений и исполнителей проектов международной технической помощи, военнообязанные чиновники которых подлежат бронированию. Если ранее бронировать разрешалось не более 50% военнообязанных работников, обновленная редакция содержит уточнение: не больше военнообязанных работников, но не более 7 человек непосредственно работающих над выполнением одного проекта. В случае необходимости увеличить этот лимит или над проектом непосредственно работают более 7 военнообязанных должностных лиц, лимит может быть повышен с ограничением не более 50% военнообязанных должностных лиц. Увеличение лимита происходит на основании обоснованного обращения представительства/исполнителя по решению Государственного секретаря Кабинета Министров Украины и Координационного центра.

Когда могут отказать в увеличении объема бронирования: Постановление 1328

Координационный центр может отказать в увеличении объема бронирования военнообязанных, если имеются факты нарушения руководителем критически важного учреждения требований законодательства в сфере организации и ведения военного учета. В частности, в случае наличия 2 и более документально подтвержденных случаев таких нарушений или привлечения руководителя к административной ответственности.

Новые правила увеличения лимита бронирования военнообязанных

Особое внимание следует обратить на изменения, касающиеся увеличенного лимита бронирования. В частности, установлено, что в случае принятия решения об увеличении объемов бронирования госорган, который придал предприятию критичность, должен представить Сообщение об изменении лимита бронирования Единому перечню. Сообщение об изменении лимита подается через Портал Действие.

Важно: необходимо забронировать военнообязанных в срок 10 рабочих дней с даты представления Уведомления об изменении лимита. В случае, если государственный орган или критическое учреждение не забронировали военнообязанных через Портал Действие в течение 10 дней, решение об увеличении лимита бронирования будет аннулировано.

В таком случае предоставленные отсрочки руководителям следует аннулировать через действие в течение 5 рабочих дней с даты окончания действия решения об изменении лимита.

Соответствующие изменения внесены в пункт 9-1 Порядка №76.

По ранее принятым решениям об увеличении лимита бронирования военнообязанных:

Решения Министра обороны об увеличении объемов бронирования военнообязанных, принятые до вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 8 декабря 2025 г. № 1608 (т.е. до 9 декабря 2025 г.), действуют в течение срока, на которых они предоставлены, однако не дольше 08.12.2026.

Решения Минобороны об увеличении объемов, принятых после 08 декабря 2025 года, действуют в течение установленного ими срока (если соответствующее предприятие сохраняет статус критичности).

Такие положения изложены в подпункте 2 пункта 3 Постановления №1328.

Новые критерии критичности по постановлению №1328: кто потеряет критичность

С даты вступления в силу нового Постановления КМУ № 1328 относительно изменений в Порядок бронирования и Критериев предоставления критичности, в срок 10 дней министерства и госадминистрации должны пересмотреть свои критерии. На основе пересмотренных критериев также будет проведен пересмотр предприятий, которым предоставлен статух критически важных (вторично за последние полгода). В то же время отмечается, что действующие решения о критичности (если не исключен критерий, по которому они предоставлены) действуют в течение установленного срока. В случае исключения критерия, по которому была предоставлена ​​критичность, статус критичности также подлежит отмене.

Новые Критерии предоставления критичности: кого касается Постановление 1328

Правительство Постановлением № 1328 внесло изменения в пункт 4 Критериев и порядок, по которым осуществляется определение предприятий, учреждений и организаций, имеющих критически важное значение для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Главный принцип обновленной редакции: статус критичности предоставляется тем субъектам хозяйствования, чье остановка или существенное сокращение деятельности через мобилизацию сотрудников прямо угрожает обороноспособности, критической инфраструктуре, жизнеобеспечению граждан или макрофинансовой стабильности государства.

Субъекты хозяйствования по отраслям, которые не вошли в прямой утвержденный перечень, смогут бронировать работников исключительно из-за согласования с Координационным центром.

Согласно пункту 4 Критерии в редакции, предложенной Постановлением № 1328, к критически важным могут быть отнесены предприятия, учреждения, организации, непрерывная работа которых необходима во время особого периода и осуществляющих деятельность в следующих областях:

• оборонно-промышленный комплекс (выполнение оборонных контрактов, изготовление и ремонт оружия, военной техники, беспилотных систем и боеприпасов);
• топливно-энергетический комплекс;
• жилищно-коммунальное хозяйство;
• добывающая промышленность;
• перерабатывающая промышленность;
• агропромышленное производство (включая обеспечение продовольственной безопасности);
• розничная торговля (обеспечение рынка продуктами, лекарствами, горючим и товарами первой необходимости);
• строительство;
• транспорт и логистика;
• информационные технологии;
• банковская деятельность;
• здравоохранение;
• связь;
• аварийно-спасательные службы (проведение аварийно-спасательных и неотложных работ);
• другие сферы, согласованные Координационным центром за обоснованным обращением профильного министерства или государственного органа.

Предоставление статуса критически важного осуществляют:

Центральные органы исполнительной власти, другие госорганы и органы госуправления с юрисдикцией на всю Украину относительно предприятий, работающих в сфере, где соответствующий орган формирует или реализует государственную политику.

Областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации (или соответствующие военные администрации) — в отношении предприятий коммунальной формы собственности, а также предприятий, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы и работающих в сферу, предусмотренную абзацами 4-11 обновленного пункта 4 Порядка.

Новые сроки предоставления и проверки критичности

Орган, предоставляющий статус критически важного предприятия, в течение 7 рабочих дней с даты получения обращения проверяет его на соответствие Критериям и по данным рассмотрения обращается в Координационный центр для предоставления рекомендаций и предложений по определению таких предприятий, учреждений, организаций критически важными. Координационный центр дает рекомендации в срок 1 календарный месяц со дня получения обращения госорганов. С даты получения рекомендаций еще 3 рабочих дня отводится на принятие решения о соответствии Критериям критичности или сообщить об отказе в предоставлении статуса критичности, с добавлением обоснования.

Когда может быть пересмотрен статус критичности

Дополнительным основанием для потери критичности могут стать обращение правоохранительных органов в Координационный центр или рекомендации Координационного центра.

Краткие итоги по бронированию по постановлению 1328

Главные изменения по бронированию по постановлению № 1328:

• Постановление Кабмина от 23.10.2026 № 1328 обновило правила бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время, внеся изменения в Порядок № 76 от 27.01.2023 и Критерии определения критичности предприятий.
• Введен Координационный центр по организации бронирования военнообязанных. Он будет обрабатывать предложения по увеличению объемов бронирования, согласовывать критичность предприятий, анализировать проблемы, возникающие в процессе бронирования, и иметь право отменять ранее предоставленную критичность.
• Для критически важных учреждений оборонно-промышленного комплекса предел бронирования снижен со 100% до 95%. В то же время обязательному бронированию подлежат все военнообязанные работники, непосредственно вовлеченные в производственные процессы. По решению Минобороны и согласованию Координационного центра этот порог можно повысить.
• Такие же изменения касаются критически важных учреждений топливно-энергетического комплекса, их подрядчиков и украинских производителей трансформаторного оборудования для энергетики. Для них порог в 95% может быть повышен по согласованию Минэнерго и Координационного центра.
• Для представительств донорских учреждений и исполнителей проектов международной технической помощи лимит уточнен: бронировать можно не более 7 военнообязанных, непосредственно работающих над одним проектом. Если нужно больше, предел могут повысить, но не выше 50% военнообязанных должностных лиц. Это возможно по обоснованному обращению представительства или исполнителя, по решению Государственного секретаря Кабмина и Координационного центра.
• Координационный центр может отказать в увеличении объема бронирования, если руководитель критически важного учреждения нарушил требования законодательства о ведении военного учета. Основанием для отказа является по меньшей мере два документально подтвержденных нарушения или привлечения руководителя к административной ответственности.
• В случае принятия решения об увеличении лимита государственный орган, придавший предприятию критичность, представляет через Портал Действие Уведомление об изменении лимита бронирования. Военнообязанных нужно забронировать в течение 10 рабочих дней с даты подачи уведомления, в противном случае решение об увеличении лимита будет аннулировано. В таком случае отсрочки, предоставленные руководителям, следует аннулировать через действие в течение 5 рабочих дней после окончания действия решения.
• Решения Министра обороны об увеличении объемов бронирования, принятые до 9 декабря 2025 года, действуют в течение срока, на который они предоставлены, но не дольше чем до 8 декабря 2026 года. Решения, принятые после 8 декабря 2025 года, действуют в течение установленного срока при условии, что предприятие сохраняет статус критичности.
• Критичность придается субъектам хозяйствования, чья остановка или существенное сокращение деятельности через мобилизацию работников прямо угрожает обороноспособности, критической инфраструктуре, жизнеобеспечению граждан или макрофинансовой стабильности государства. Предприятия из отраслей, отсутствующих в утвержденном перечне, смогут бронировать работников только по согласованию с Координационным центром.
• В течение 10 дней после вступления в силу постановления министерства и госадминистрации должны пересмотреть свои критерии критичности. Действующие решения о критичности действуют до истечения установленного срока, но если критерий, по которому они предоставлены, исключен, статус подлежит отмене.
• Установлены новые сроки рассмотрения: орган, предоставляющий статус, в течение 7 рабочих дней проверяет обращение на соответствие Критериям и обращается в Координационный центр. Центр предоставляет рекомендации в течение одного календарного месяца, после чего отводится 3 рабочих дня на решение о предоставлении статуса или мотивированном отказе.
• Дополнительным основанием для потери критичности может стать обращение правоохранительных органов в Координационный центр или рекомендации самого Центра.

Актуальные новости для бухгалтера

Читайте также:

• Подтверждение стажа для пенсии по новому с 13 октября 2026 года
• Чек-лист: порядок действий предпринимателя по продолжению работы после 4 декабря
• Не подано сообщение 20-ОПП: позиция ВС
• Сообщение к ГНС об уничтожении имущества из-за войны: как подать
• Штраф за нарушение представления статотчетности: приказ Госстата № 205
• Ставки местных налогов и сборов 2027 года по областям
• Применение факсимиле и собственных бланков изменят: приказ Минфина №514
• Проект комплексных проверок ДРС 2027 опубликовано: детали
• Налогообложение посылок до 150 евро с 2027 года: что изменится для бизнеса

Уважаемые читатели, обратите внимание, что информация в нашем блоге представляется исключительно опираясь на официальные источники государственных органов и сертифицированные информационные издания. Ключевые даты и числовые значения показателей действуют на дату публикации статьи, поэтому в случае их изменения мы не изменяем текст новости, а публикуем новую с актуальными данными. Во избежание ошибок в работе ищите в нашем блоге новость с более актуальной датой соответственно интересующей вас темы.