Проверки по соблюдению норм труда согласно Закону №1320-IX

С органов местного самоуправления сняты полномочия составлять протоколы за нарушение норм труда бизнесом — новый Закон № 1320-IX. Основные изменения рассматриваем в этой статье.

27 апреля вступил в силу Закон № 1320-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения чрезмерного давления на субъектов хозяйствования», который был принят правительством 4.03.2021 и опубликован в «Голосе Украины» №57 от 27.03.2021.

Основные изменения, внесенные Законом № 1320-IX:

Закон № 1320-IX позволяет органам местного самоуправления осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде на предприятиях, в учреждениях и организациях коммунальной собственности соответствующих территориальных общин. Предполагается, что в отношении других работодателей органы местного самоуправления могут лишь инициировать проверку.

Органы местного самоуправления могут инициировать проверку путем подачи должностными лицами обращения по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти:

• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые не находятся в коммунальной собственности;
• в отношении физических лиц — предпринимателей, использующих труд наемных работников.

Согласно тексту закона, исполнительные органы городских советов и объединенных территориальных общин лишаются права составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и занятости населения.

В то же время, Закон № 1320-IX вносит изменения в статью 11 Закона Украины Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности и обязывает субъектов хозяйствования не создавать препятствия органам государственного надзора (контроля) или их должностным лицам при осуществлении ими мероприятий государственного надзора (контроля), при условии что указанные мероприятия осуществляются такими лицами в соответствии с требованиями закона.

Ранее ответственность работодателей за недопущение к проверке или «создание препятствий» при проведении проверки предусматривалась ст. 265 Кодекса законов о труде, но новый закон вносит в Кодекс Украины об административных правонарушениях определение:

создание препятствий органам государственного надзора (контроля) или их должностным лицам при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля) — это невыполнение законных требований должностных лиц органа государственного надзора (контроля) или недопущения должностных лиц этого органа к осуществлению мероприятий государственного надзора (контроля), основания которых определены законом.

Однако теперь, в случае составления проверяющими акта на «создание субъектом хозяйствования препятствий органа государственного надзора (контроля) или его должностным лицам при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля)», в таком акте проверяющим придется обязательно указать описание действий или бездействия, приведших к созданию таких препятствий, со ссылками на соответствующие нормы закона.

Невыполнение требований должностных лиц центрального органа исполнительной власти, проводящим проверку или недопущения к осуществлению мероприятий государственного надзора (контроля) влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

Обратите внимание: центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, его территориальные органы освобождаются от уплаты судебного сбора при рассмотрении дела во всех судебных инстанциях.