Є-Data для КНП ЗОЗ: режимы отчётности и новые штрафы

Закон № 4240-IX приравнял неточную и неполную информацию к необнародованию, а штраф сделал персональным. Разбираем, когда КНП отчитывается ежеквартально, а когда раз в год, почему обязанность нельзя автоматически возложить на уполномоченное лицо, и показываем пошагово выгрузку договора в KBS.

Кто обязан выгружать данные и в какие сроки

Обязанность обнародовать данные о договорах на Є-Data возложена прежде всего на распорядителей и получателей бюджетных средств всех уровней — государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Но она распространяется и на КНП, КНТ и другие коммунальные предприятия как субъектов хозяйствования государственной и коммунальной собственности, созданных органами местного самоуправления или органами государственной власти и уполномоченных получать публичные средства, брать по ним обязательства и осуществлять платежи. Сюда же относятся хозяйственные общества, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля превышает 50 процентов (пункт 3 части первой статьи 1 Закона № 183-VIII).

В зависимости от источника происхождения средств Закон предусматривает два параллельных режима обнародования — с разными сроками и разными порогами.

Средства государственного и местных бюджетов (распорядители и получатели бюджетных средств): информация обнародуется ежеквартально, не позднее чем за 35 дней после окончания отчётного квартала. Стоимостного порога нет — выгружаются данные обо всех заключённых договорах и их выполнении, начиная с нуля гривен. Срок хранения в режиме свободного доступа — пять лет.

Средства предприятий, полученные от хозяйственной деятельности (статус большинства КНП и КНТ ЗОЗ, работающих на финансировании от НСЗУ и на платных услугах): информация обнародуется ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчётным. Здесь порог есть: обнародованию подлежат сведения о договорах, общая стоимость которых превышает 1 миллион гривен. Срок хранения — три года.

Почему обязанность нельзя автоматически возложить на уполномоченное лицо

Руководство по умолчанию часто перекладывает выгрузку на уполномоченное лицо по публичным закупкам. И именно здесь кроется ошибка.

В Законе о публичных закупках нет ни одного упоминания об обязанности уполномоченного лица выгружать данные на сторонних порталах. Закон № 183-VIII возлагает обязанность на учреждение в лице руководителя, а конкретного исполнителя не определяет вовсе.

Что именно нужно обнародовать

Независимо от режима, учреждение раскрывает:

• сведения о субъекте — наименование, ЕГРПОУ, местонахождение, ФИО руководителя;
• объёмы расходов или платежей по программам, товарам, работам и услугам;
• заключённые договоры — предмет, исполнителя, стоимость, цену за единицу, процедуру закупки, срок действия;
• состояние выполнения договоров предыдущих периодов — акты, претензии, штрафные санкции;
• количество и стоимость служебных командировок, в том числе заграничных.

Prozorro автоматизирует карточку, но не акты

Базовая карточка договора из Prozorro подгружается на Є-Data автоматически, а платёжные транзакции на едином казначейском счёте в режиме реального времени обнародует Казначейство — по Порядку, утверждённому постановлением КМУ от 14.09.2015 № 676.

Но подписанные акты, накладные и дополнительные соглашения ответственное лицо доносит вручную. Без них обнародование считается неполным — а это уже отдельный состав нарушения, за который штрафуют так же, как за полное необнародование.

Новые санкции: что на самом деле изменил Закон № 4240-IX

Закон Украины от 12.02.2025 № 4240-IX вступил в силу 14 июня 2025 года — через три месяца со дня опубликования. Он не просто повысил штрафы, а перестроил саму конструкцию ответственности.

Раньше необнародование информации по Закону «Об открытости использования публичных средств» каралось вместе с другими информационными нарушениями по части первой статьи 212-3 КУоАП — 25–50 ннмдг. Теперь упоминание об этом Законе из части первой исключено, а вместо этого статья дополнена отдельными частями двенадцатой и тринадцатой.

Три изменения, которые легко упустить:

• Неточность приравнена к необнародованию. Раньше наказывали за то, что информации нет. Теперь — и за то, что она есть, но недостоверная, неточная или неполная. Описка в номере договора или незагруженный акт формально дают тот же состав нарушения.
• Изменился орган, составляющий протокол. Эти нарушения выведены из компетенции Уполномоченного Верховной Рады по правам человека и отнесены к органам государственного финансового контроля — то есть Госаудитслужбы, которая и так проверяет учреждение.
• Взыскание можно наложить в течение одного года со дня совершения нарушения, а не в обычные более короткие сроки. Просроченный квартал «не сгорит» через два месяца.

Сам по себе штраф небольшой. Риск в другом: он налагается персонально на должностное лицо, каждое следующее нарушение в течение года считается повторным, а необнародованная или неполная информация — это первое, что смотрят контролирующие органы и общественные активисты.

Мини-практикум: от договора до выгрузки в KBS

Разберём сквозной кейс в программе «Бухгалтерия коммунального предприятия». КНП «Городская поликлиника» получило лекарственные средства от ООО «Фармтранс» по договору № 45 от 03.03.2026 — инсулин человеческий растворимый и амоксициллин, 1200 упаковок по цене 708,33 грн, на общую сумму 849 996,00 грн за счёт местного бюджета. Срок действия договора — до 31.12.2026.

Шаг первый. Внесите договор

Договоры → Создать → вид операции «Входящий договор»

ООО «Фармтранс» является поставщиком, поэтому договор создаём как входящий; для получателей (например, по договорам на платные услуги) создают исходящие. На вкладке «Основная» заполните контрагента, номер и дату договора, дату окончания — сумму система подсчитает автоматически из спецификации.

Шаг второй. Заполните спецификацию на вкладке «ТМЦ»

Договор № 45 → вкладка «ТМЦ» → табличная часть

В табличную часть вносим вид ТМЦ (инсулин человеческий растворимый, амоксициллин), единицу измерения (упак.), источник финансирования (средства местного бюджета), код по ДК 021:2015 (33615100-5 — фармацевтическая продукция), количество и цену за единицу. Общую сумму программа рассчитает сама.

Именно этот набор реквизитов — предмет закупки, количество и цена за единицу — является обязательным для обнародования согласно части первой статьи 3 Закона № 183-VIII.

Шаг третий. Сформируйте «Поступление ТМЦ»

Договор № 45 → Создать на основании → Поступление ТМЦ

На основании заполненного договора формируем документ «Поступление ТМЦ» — данные спецификации подтягиваются автоматически. Обязательно сверьте их с накладной от поставщика и откорректируйте количество, если товар поступил не в полном объёме. Именно «Поступление ТМЦ» подтверждает фактическое выполнение договора.

Шаг четвёртый. Проверьте данные в обработке «Работа с e-data»

Работа с e-data → период, учреждение, контрагент, договор → «Заполнить»

Откройте «Работа с e-data», укажите отчётный период, при необходимости отфильтруйте по контрагенту или договору и нажмите «Заполнить» — в списке появится договор № 45.

Обратите внимание на блок «Не заполненные реквизиты» справа. Если, скажем, в карточке контрагента пропущен адрес — страна, город, улица или номер дома — программа прямо укажет, чего не хватает. Срабатывает автоматический контроль: выгрузка станет доступной только после заполнения всех обязательных реквизитов. Это и есть защита от того самого «обнародования неполной информации», за которое теперь штрафуют.

Шаг пятый. Выгрузите договор

Работа с e-data → отметьте договор → «Выгрузить…» → «договоры» или «спецификацию»

Когда блок проверки пуст, отметьте договор флажком и нажмите «Выгрузить…». Программа предложит выгрузить отдельно договоры или спецификацию и сформирует файл в стандартном формате для портала.

Коротко главное

• Обязанность обнародования несут и бюджетные учреждения, и КНП с КНТ — но по разным режимам: бюджетная часть ежеквартально и без порога, средства от хозяйственной деятельности — ежегодно до 31 января по договорам свыше 1 млн грн.
• Учреждение с двойным финансированием отчитывается по обоим режимам параллельно.
• Обязанность закон возлагает на учреждение в лице руководителя, а не автоматически на уполномоченное лицо по закупкам — исполнителя нужно назначить приказом.
• Автоматическая подгрузка из Prozorro не закрывает акты и дополнительные соглашения.
• С 14.06.2025 неточная и неполная информация приравнена к необнародованию, штраф персональный, протокол составляет Госаудитслужба, а наложить взыскание можно в течение года.

Три простых действия снимают большинство рисков: закрепить ответственное лицо приказом, определить свой режим отчётности и вовремя проводить первичные документы.

Если остались вопросы по выгрузке договоров и первичных документов либо настройке обработки Є-Data, обращайтесь к специалистам поддержки программных продуктов KBS. С вами будут работать консультанты с практическим опытом учёта именно в коммунальных некоммерческих предприятиях.

Читайте также

• Финплан КНП на 2027 год: утвердить нужно до 1 сентября
• Переход из КНП в КНТ: учёт имущества и узуфрукт
• Командировки в КНП: инструкция для бухгалтера
• Есть закупки у ФЛП — готовьтесь к проверкам ГНС
• Возврат средств НСЗУ: проводки в КНП

Источники

• Закон Украины «Об открытости использования публичных средств» от 11.02.2015 № 183-VIII (статьи 1, 3)
• Закон Украины от 12.02.2025 № 4240-IX «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях… относительно усиления ответственности за необеспечение доступа к информации об использовании публичных средств» (действует с 14.06.2025)
• Кодекс Украины об административных правонарушениях (статья 212-3)
• Закон Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (статья 11)
• Постановление КМУ от 14.09.2015 № 676 «Об утверждении Порядка обнародования на едином веб-портале использования публичных средств информации о платёжных транзакциях на едином казначейском счёте»
• Закон Украины «О доступе к публичной информации» от 13.01.2011 № 2939-VI (статья 6)