ТОП-5 новостей строительной отрасли

Подборка главных новостей строительного сектора в мае 2022 года. Предлагаем вашему вниманию основные новости, касающиеся строительства во время военного положения.

1. Постановления Правительства, касающиеся строительных работ во время войны

Министерство развития общин и территорий сообщает, что Кабмин принял ряд разработанных министерством постановлений, необходимых для организации работ, а также осуществления демонтажа зданий и сооружений, разрушенных в результате боевых действий. Соответствующие постановления были приняты 19 апреля 2022 года. 

Министр развития общин и территорий Алексей Чернышов отмечает, что несмотря на то, что боевые действия продолжаются, необходимо начинать активное восстановление инфраструктуры на освобожденных территориях. В первую очередь планируется восстанавливать:

• объекты критической инфраструктуры;
• больницы;
• школы;
• жилые дома.

Предполагается, что принятие упомянутых постановлений от Минрегиона поможет:

• оптимизировать восстановление поврежденных объектов или проведение демонтажа;
• упростить порядок экспертизы проектной документации;
• ускорить создание проектов для восстановления поврежденных построек и сооружений.

Кратко приведем принятые постановления и обновления.

Постановление «Об утверждении Порядка выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии РФ, связанных с повреждением зданий и сооружений» устанавливает следующие положения:

• определяет порядок организации и координации проведения безотлагательных работ уполномоченными органами;
• устанавливает поврежденные в результате военных действий объекты, которые необходимо обследовать в первую очередь;
• приводит комплекс организационно-технических мероприятий, касающихся обследования поврежденных объектов;
• определяет порядок организации работ по осуществлению аварийного демонтажа исходя из решения региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций.

Следующее одобренное постановление называется «Об утверждении порядка выполнения работ по демонтажу объектов, поврежденных или разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов». В настоящем Постановлении установлен порядок проведения работ по демонтажу поврежденных или разрушенных зданий, сооружений, их частей, на основании решений, принятых при проведении технического обследования. Постановлением утверждено:

• основания создания проектно-технологической документации по демонтажу, выполнения демонтажных работ, заказчика и разработчика, требования, установленные для указанной документации;
• особенности проведения разрешительно-согласительных процедур для осуществления демонтажных работ;
• этапы выполнения работ по демонтажу объектов, поврежденных или разрушенных в результате военных действий.

Обратите внимание, что это постановление утверждает особенности выполнения демонтажных работ не только объектов, поврежденных или разрушенных в связи с военными действиями, а также объектов, которые получили повреждения или разрушения в результате террористического акта или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, на период военного положения будет упрощен порядок обновления строительных норм. Планируется, что это решение позволит быстро разрабатывать строительные нормы и обновлять их при необходимости. Соответствующее постановление Минрегиона утверждено Кабмином 03 мая 2022 года. Внесены изменения в Порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, внесения изменений в строительные нормы и признание их утратившими силу. Отныне в течение ВС в Украине и в течение 90 календарных дней после окончания военного положения установлен упрощенный порядок для:

• разработка строительных норм;
• утверждение ДБН и их регистрация;
• обновление государственных строительных норм;
• отмена ДБН.

Проводить указанные действия в упрощенном порядке можно по решению Минрегиона и другого центрального органа исполнительной власти, что уполномочен решать вопросы нормирования строительства.

???Строительный бизнес как на ладони в программе BAS Бухгалтерія. Будівництво – Бесплатная Демонстрация ЗДЕСЬ

Кроме приведенных постановлений, Кабинет министров Украины обновил редакцию Порядка утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы. Предполагается, что внесенные в Порядок изменения оптимизируют проведение экспертизы проектной документации, а также ускорят разработку проектов восстановления объектов. Среди прочего:

• разработчик проекта по согласованию с заказчиком может разрабатывать проекты строительства по капитальному ремонту объектов, которые были повреждены из-за военных действий независимо от класса последствий, в составе дефектного акта, пояснительной записки и сметной документации;
• во время военного состояния проекты по строительству объектов, которые будут строиться с использованием средств из государственного бюджета и кредитов, предоставленных под государственные гарантии, подлежат обязательной экспертизе в случае, если их сметная стоимость более 1 млн гривен.

Также были внесены обновления в постановление КМУ №554 «Некоторые вопросы профессиональной аттестации исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры». Внесенные изменения предлагают ускорить выдачу квалификационных сертификатов высшей категории исполнителям, имеющим сертификаты, выданные до 1 января 2016, при подтверждении опыта выполнения соответствующих работ (услуг) после прекращения или отмены военного положения в Украине.

2.Упрощена процедура импорта стройматериалов

Министерство развития общин и территорий Украины сообщает о новом решении КМУ, которое позволит оптимизировать порядок импорта строительной продукции. Отмечается, что это решение обусловлено необходимостью восстановления разрушенной инфраструктуры. в соответствии с новым документом, можно будет ввозить на территорию Украины строительную продукцию, изготовленную в Европейском союзе. Такой ввоз будет производиться по упрощенной процедуре, а именно на основе декларации показателей строительной продукции согласно положениям законодательства Европейского союза (Регламента 305/2011). Декларация показателей строительной продукции свидетельствует, что изготовленная производителем продукция отвечает требованиям законодательства по качеству, безопасности и экологичности такой строительной продукции.

Ранее был принят Закон Украины от 02.09.2020 №850 «О предоставлении строительной продукции на рынке», устанавливающий порядок:

• введение в обращение или предоставление строительной продукции на рынке через определение показателей, связанных с существенными эксплуатационными характеристиками такой продукции;
• также применение в отношении таковой продукции знака соответствия техническим регламентам.

Положения закона №850 вступят в действие с 1 января 2022 года.

Планируется, что принятие этого решения поможет создать надежное снабжение строительной продукцией для восстановления:

• поврежденных объектов инфраструктуры;
• строительство фортификационных сооружений, военных и других оборонных объектов;
• объектов гражданской защиты населения;
• зданий для постоянного и временного проживания внутриперемещенных лиц;
• объектов промышленности, которые перемещаются с территорий военных действий и т.д.

Об эвакуации бизнеса читайте по ссылке. 

3. Как правильно демонтировать разрушенные войной здания

Гоструда напомнили о соблюдении техники безопасности при проведении демонтажных работ. Следует учитывать, что осуществление демонтажных работ, особенно на разрушенных и поврежденных в результате военных действий объектах, несет повышенную опасность для работников. Соответственно, при демонтаже таких объектов необходимо строго соблюдать нормативы и стандарты безопасной работы. Эти нормативы изложены в:

• НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартов безопасности труда. Охрана труда и промышленная сохранность в строительстве. Основные положения. ДБН А.3.2-2-2009”;
• НПАОП 45.2-7.03-17 «Минимальные требования по охране труда на временных или мобильных строительных площадках».

Приведем ряд рекомендаций от Гоструда по безопасной работе при проведении демонтажа.

Необходимо перед проведением демонтажных работ или реконструкции обследовать общее состояние объекта, включая все его конструкции, надстройки, фундаменты. На основе полученных выводов следует составить:

• проект организации строительства (ПОБ);
• проект выполнения работ (ПВР).

При выборе способа проведения работ необходимо взвесить потенциальные риски и, по возможности, выбрать наименее рисковые варианты.

Базовые методы демонтажа сооружений и зданий:

• механизированный способ, предполагающий привлечение специальной техники;
• метод поэлементной разборки объектов;
• метод, предусматривающий снос зданий и сооружений взрывным способом

Важно: легально выполнять такие работы могут исключительно специализированные организации, которым в установленном порядке предоставлены соответствующие разрешения на выполнение работ повышенной опасности.

Заказчик или руководитель строительства должен:

• назначить координаторов по охране труда. Такое предназначение происходит на стадии разработки проектной документации на строительство;
• назначить координаторов по вопросам охраны труда в стадии строительства;
• к началу строительных работ следует составить план по охране труда строительной площадки.

Обратите внимание! Необходимо разработать подробные положения по безопасности труда и выложить их в технологических картах. Составные части такой карты должны содержать все решения, касающиеся выполнения работ. При этом необходимо исключить риск работников при совершении рабочей операции.

Специалисты Гоструда отмечают, что создание безопасных условий труда на строительной площадке перед началом выполнения работ на объекте поможет снизить процент производственного травматизма, а также профессиональных заболеваний работников.

Перед проведением работ по демонтажу необходимо оформить наряд-допуск на выполнение таких работ, где привести меры, предпринятые для создания безопасных условий труда. Бригаде необходимо провести целевой инструктаж по:

• безопасных методов выполнения работ;
• маршрута движения на рабочее место и в санитарно-бытовые помещения;
• ознакомление с технологической картой;
• ознакомление с мероприятиями, изложенными в проекте выполнения работ.

Обратите внимание! Гоструда в своем напоминании подчеркивает, что производить снос объектов с помощью взрывного способа имеют право исключительно специально подготовленные организации, имеющие соответствующие разрешения. При этом следует соблюдать установленные правила обращения со взрывчатыми материалами. Среди прочего до начала взрывных работ требуется:

• установить опасную зону согласно ПВР;
• оградить опасную зону в соответствии с проектом выполнения работ должным образом, в том числе огородить периметр площади взрыва материалами, выдерживающими взрывную волну;
• создать укрытия, предназначенные для защиты людей и имущества от обломков построек при проведении демонтажа объекта взрывным способом. Конструкция специальных защитных укрытий излагается в проекте выполнения работ.

4. Предложения бизнеса по льготам на период военного положения

Европейская Бизнес Ассоциация подготовила ряд предложений к Министерству экономики об отмене бюрократических процедур во время военного положения и дерегуляции бизнеса. Часть предложений планируется внести на временной основе во время продолжительности ВС в Украине. Часть предложений ассоциация предлагает ввести в законодательство на постоянной основе.

Рассмотрим кратко список временных льгот, которые предлагает ввести ассоциация.

• Отмена перечня критического импорта, установленного постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне товаров критического импорта» №153, позволить осуществлять деятельность компаниям, у которых, несмотря на военное состояние, есть возможность осуществлять внешнеэкономические операции.
• Предлагается возобновить возмещение экспортерам сумм налога на добавленную стоимость.
• Ввести льготу по уплате ЕСВ за мобилизованных работников не только для физлиц-предпринимателей, но и для юрлиц. 
• Ввезти возможность импорта непродовольственных товаров без обязательной маркировки продукции на украинском языке.
• Предоставить возможность импорта электрического и электронного оборудования и радиооборудования в Украину на основе европейских деклараций соответствия и маркировки СЕ.
• Предлагается продлить продолжительность имеющихся таможенных упрощений, не предусматривающих таможенный досмотр грузов непосредственно в пунктах пропуска, на срок в 1 год. 
• Упростить требования к заполнению грузо-таможенных деклараций.
• Внести ряд обновлений в процедуру оценки воздействия на окружающую среду ОВД, в частности, внедрить е-документооборот, упростить требования к отчетам по ОВД, сократить сроки проведения процедуры ОВД и т.д.
• Официально утвердить список территорий, на которых ведутся или велись боевые действия. Такой перечень позволил бы ряду бизнесов воспользоваться льготами, в частности, по уплате земельного налога. Такой перечень должен был бы утвердить Кабмин, однако в настоящее время официальный перечень не обнародован, и льготы не применяются.

Также Ассоциация предлагает ввести ряд новшеств на постоянной основе. В частности:

• Отменить выводы государственной санитарно эпидемиологической экспертизы для товаров, которых касается действие украинских технических регламентов.
• Разрешить использование иностранного языка (английского) в пользовательских интерфейсах некоторой техники, в частности, бытовой техники, автомобилей и т.д.
• Разрешить предоставление пользовательских инструкций в электронной форме.
• Отменить государственное регулирование цен, введенное постановлением «О мерах по стабилизации цен на товары, имеющие существенную социальную значимость, товары противоэпидемического назначения» №341.
• Поставить на контроль электронную коммерцию для предотвращения продажи товаров и услуг мошенниками;
• Разрешить предоставление разрешительных документов на определенные категории строительства, кроме Госэкоинспекции, также ЦНАП и территориальным инспекциям ДИАМ.
• Оптимизировать бюрократические требования по оформлению акта готовности объекта к эксплуатации.

Представленные предложения опубликованы на сайте ЕВА и представлены в Минэкономики.

5. Новый механизм обследования поврежденных построек

В результате вооруженной агрессии российской федерации повреждено и разрушено множество объектов гражданской инфраструктуры. Учитывая необходимость как можно скорее их восстановить, Правительство разработало новый механизм обследования поврежденных в результате военных действий зданий и сооружений. В первую очередь, этот механизм планируется применять для обследования объектов критической и гражданской инфраструктуры, чтобы установить:

• возможность дальнейшей эксплуатации;
• целесообразность проведения восстановительных работ;
• необходимость проведения демонтажных работ

Такой порядок изложен в постановлении Минрегионов «О внесении изменений в Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства», утвержденном КМУ.

Министр развития общин и территорий Алексей Чернышов отметил, что необходимо четко понимать, какие из поврежденных объектов можно начать восстанавливать уже сейчас, а с восстановлением которых придется подождать победы. Рассмотрим, что предполагают внесенные в Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства изменения:

1. процедуру обследования поврежденных из-за вооруженной агрессии российской федерации объектов;
2. порядок обследования объектов, которые получили повреждения из-за чрезвычайных ситуаций, не связанных с боевыми действиями;
3. порядок обследования объектов относительно возможности и целесообразности проведения реконструкции, в том числе с изменением функционального назначения таких объектов, например для проживания эвакуированного населения, внутренне перемещенных лиц и т.п.;
4. привлечь больше производителей работ по обследованию поврежденных объектов на период продолжительности военного положения и в течение 90 календарных дней после его окончания.

Установлено, что обследование зданий и сооружений будет производиться только после проведения работ по разминированию, а также аварийно-спасательных работ, неотложных работ другого характера.

??? Идеальное планирование и бюджетирование в программе BAS Будівництво. Керування фінансами – Демонстрируем Бесплатно!