Бронирование работников 2026: Постановление № 76 с изменениями

Коротко: бронирование военнообязанных работников в ноябре 2026 года регулируется Порядком бронирования и Критериями критичности, утвержденными постановлением КМУ от 27.01.2023 № 76. Последние изменения внесло Постановление КМУ от 23.10.2026 № 1328, которое действует с 27 октября 2026 года. Оно создало Координационный центр по организации бронирования, обновило перечень сфер критичности, изменило сроки рассмотрения заявлений и снизило лимит для ОПК и ТЭК со 100% до 95%. Зарплатное требование не изменилось: не менее 3 минимальных заработных плат (МЗП), то есть 25 941 грн.

Ниже собраны правила, которые действуют сейчас. Каждая норма сверена с действующей редакцией Постановления № 76 на сайте Верховной Рады.

Какие правила бронирования действуют в ноябре 2026 года?

Кто может бронировать военнообязанных работников?

Порядок бронирования распространяется на военнообязанных, которые работают:

• в органах государственной власти, других государственных органах и органах местного самоуправления;
• на предприятиях, признанных критически важными для обеспечения потребностей Вооруженных Сил и других воинских формирований;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, признанных критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения;
• в специализированных учреждениях ООН, международных организациях, Обществе Красного Креста и других украинских неправительственных организациях, которые реализуют гуманитарные проекты за средства международных партнеров;
• в верифицированных гуманитарных организациях и у операторов противоминной деятельности.

Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» не предусматривает бронирование ФЛП, и в Дии эта услуга для ФЛП недоступна. Нельзя забронировать лицо, которое не подлежит призыву, а также работника, у которого уже есть отсрочка по другому основанию.

Какие критерии критичности действуют после Постановления № 1328?

Общие критерии для бизнеса

Пункт 2 Критериев содержит перечень критериев, по которым предприятие признают критически важным для экономики:

• налоги, сборы и ЕСВ за отчетный год — свыше эквивалента 1,5 млн евро;
• поступления в иностранной валюте (без кредитов и займов) — свыше эквивалента 32 млн евро;
• стратегическое значение для экономики и безопасности государства (перечень по постановлению КМУ № 83);
• важное значение для отрасли или территориальной громады — по отраслевым или региональным критериям;
• отсутствие задолженности по уплате налогов и ЕСВ;
• средняя зарплата не ниже установленного порога;
• статус резидента Дия Сити с соблюдением требований закона;
• операторы мобильной или фиксированной связи с доходом выше установленных порогов.

Чтобы получить статус, нужно соответствовать как минимум трем критериям. Отсутствие долга и зарплата от 3 МЗП для большинства частных предприятий обязательны. Двух критериев достаточно для предприятий ТЭК, предприятий, которые обслуживают объекты критической инфраструктуры жизнеобеспечения, отечественных производителей трансформаторного оборудования, управляющих многоквартирными домами, государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, образования, науки, спорта, соцзащиты и культуры, эфирных телеканалов, а также международных перевозчиков, перевозчиков на автобусных маршрутах общего пользования и городского электротранспорта.

Кто устанавливает отраслевые и региональные критерии

Отраслевые критерии устанавливают министерства и другие центральные органы в своей сфере, а региональные — областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации (военные администрации). С 27 октября 2026 года эти критерии нужно согласовывать с Координационным центром, что подтверждается его письмом-согласованием. Раньше их согласовывали Минэкономики и Минобороны.

В каких сферах можно получить статус

Согласно новой редакции пункта 4 Критериев статус предоставляют предприятиям, остановка или значительное сокращение деятельности которых из-за мобилизации работников нанесет ущерб обороноспособности, критической инфраструктуре, жизнеобеспечению населения или макрофинансовой устойчивости государства. Такое влияние должно подтверждаться проверяемыми показателями. Среди сфер названы:

• оборонно-промышленный и топливно-энергетический комплексы;
• жилищно-коммунальное хозяйство;
• добывающая и перерабатывающая промышленность;
• агропромышленное производство, в частности продовольственная безопасность;
• розничная торговля и строительство;
• транспорт и логистика;
• информационные технологии;
• банковская деятельность;
• здравоохранение и связь;
• аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Другую сферу Координационный центр может согласовать по обоснованному обращению профильного министерства или другого государственного органа.

Статус предоставляет министерство (центральный орган) в сфере, где оно формирует политику. Областная военная администрация предоставляет его коммунальным предприятиям, а также предприятиям на своей территории, которые работают в сферах от ТЭК до транспорта и логистики. Статус критически важных для нужд ВСУ предоставляет Минобороны, а для других воинских формирований — соответствующие центральные органы и СБУ.

Какая зарплата нужна для бронирования в 2026 году?

С 1 января 2026 года минимальная заработная плата составляет 8 647 грн. Зарплатное требование проверяют дважды: как критерий критичности для всего предприятия и отдельно для каждого забронированного работника.

Средняя зарплата по предприятию

Для статуса критичности средняя начисленная зарплата застрахованных работников за последний календарный месяц должна быть не меньше:

• 25 941 грн (3 МЗП) — общее правило;
• 21 617,50 грн (2,5 МЗП) — для предприятий, которые зарегистрированы и фактически работают на территориях возможных или активных боевых действий либо на ВОТ, если для этих территорий не определена дата завершения боевых действий или оккупации (по перечню Минразвития);
• средней зарплаты в регионе за IV квартал 2021 года — для государственных и коммунальных предприятий, хозяйственных обществ с государственной или коммунальной долей свыше 50%, а также отдельных энергетических предприятий и предприятий критической инфраструктуры.

Речь идет о начисленной зарплате, то есть сумме до уплаты налогов, а не «на руки».

Зарплата каждого забронированного работника

С 1 сентября 2026 года каждому работнику, которого включают в список на бронирование, ежемесячно должно начисляться не менее 3 МЗП (25 941 грн) в течение всего срока отсрочки. Для предприятий на территориях боевых действий порог составляет 2,5 МЗП. Имеется в виду вся начисленная зарплата, а не только оклад. Требование не распространяется, в частности, на государственные и коммунальные предприятия, резидентов Дия Сити, религиозные организации, верифицированные гуманитарные организации и отдельные предприятия энергетики и критической инфраструктуры.

Если условие нарушено, отсрочку аннулируют, а статус критичности могут отменить. Повторно получить статус предприятие сможет не ранее чем через шесть месяцев.

Как рассчитать среднюю зарплату по новой форме

Минэкономики в письме от 10.08.2026 № 2713-08/975 рекомендует рассчитывать среднюю зарплату по новой форме Налогового расчета (приказ Минфина от 07.05.2026 № 243):

(строка 1.1 + строка 1.3 + строка 1.4) ÷ строка 092

Строка 1.1 — начисленная зарплата, 1.3 — оплата первых 5 дней нетрудоспособности за средства работодателя, 1.4 — больничные за счет Пенсионного фонда, 092 — количество работников, которым начислена зарплата. Предыдущее письмо от 07.03.2025 № 2704-25/20968-01 утратило актуальность. Пример расчета приведен в статье «Средняя зарплата для бронирования: новая формула».

Какой лимит бронирования для разных предприятий?

• Критически важные учреждения (общее правило) — до 50% военнообязанных. Больший лимит может установить орган, который предоставил статус, с учетом рекомендаций Координационного центра. Срок такого решения — не более одного года.
• ОПК и ТЭК (в частности подрядчики ТЭК и производители трансформаторного оборудования) — до 95% от количества, указанного в решении Минобороны или Минэнерго. Все работники, непосредственно задействованные в производственных процессах, бронируются обязательно. Лимит свыше 95% устанавливают Минобороны или Минэнерго с учетом рекомендаций Координационного центра.
• Критически важные для нужд ВСУ — бронировать можно всех военнообязанных работников, но не больше количества, указанного в решении о критичности.
• Теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с бытовыми отходами — до 75%.
• Донорские учреждения и исполнители проектов международной технической помощи — до 50% работников одного проекта, но не более 7 человек. Свыше 7 человек, в пределах 50%, можно по решению Государственного секретаря КМУ с учетом рекомендаций Координационного центра.
• Территории боевых действий — до 100% по обращению областной военной администрации.
• Представительства нерезидентов, Красный Крест и гуманитарные НПО — до 50%, больше — по решению Минэкономики или Минразвития с учетом рекомендаций Координационного центра.

В общее количество военнообязанных не включают женщин, лиц на учете в СБУ и разведке, а также работников, забронированных за другим предприятием. Работников, мобилизованных после 18 мая 2024 года, учитывают. Совместителя или работника с отсрочкой по статье 23 Закона учитывают только по одному месту работы — там, где срок трудовых отношений наибольший. Если на предприятии только один военнообязанный, лимит не применяют.

Если лимит превышен, руководитель должен в течение 10 рабочих дней подать в Дии заявление об аннулировании лишних бронирований. Превышение лимита также является основанием для отмены статуса критичности. С 1 сентября 2026 года орган, который предоставил статус, видит в Дии лимит и количество забронированных сверх него.

Как получить статус критически важного предприятия и в какие сроки?

1. Подайте обращение в профильное министерство или областную военную администрацию. Приложите копии подтверждающих документов, данные об общем количестве военнообязанных работников и подтверждение подачи налоговой отчетности за последний период.
2. В течение 7 рабочих дней орган проверяет заявление на соответствие критериям и направляет его в Координационный центр.
3. Координационный центр предоставляет рекомендации в течение одного календарного месяца. В неотложных случаях, по обоснованному обращению органа, — в течение 7 рабочих дней.
4. В течение 3 рабочих дней после рекомендаций орган принимает решение или направляет мотивированный отказ.
5. Орган вносит предприятие в Единый перечень для бронирования через портал Дия.

Статус нужно подтверждать не реже одного раза в год.

Как забронировать работника через Дию?

1. Руководитель или уполномоченное лицо авторизуется на портале Дия с электронной подписью юридического лица и открывает услугу «Бронирование работников».
2. Формирует список военнообязанных, которых нужно забронировать. Количество военнообязанных система берет из реестра «Оберег» и данных Пенсионного фонда.
3. Подписывает список квалифицированной или усовершенствованной электронной подписью. Если список готовило уполномоченное лицо, подписывает руководитель.
4. В течение 72 часов после формирования списка работника автоматически переводят на специальный воинский учет. Для этого он должен состоять на воинском учете и в трудовых отношениях с предприятием, иметь уточненные данные и не находиться в розыске.
5. Отсрочка отображается в электронном военно-учетном документе и в приложении Резерв+.

Перебронирование без 72-часового ожидания действует, если статус критичности подтвержден до окончания срока предыдущего решения, а бронирование еще не закончилось. Для продления в Дии есть отдельная услуга, заявление обрабатывают до 24 часов.

На какой срок предоставляется бронирование?

• Работникам критически важных учреждений, гуманитарных организаций и операторов противоминной деятельности — до 12 месяцев.
• Работникам предприятий, критически важных для ВСУ, — на срок действия контракта на поставку товаров, работ или услуг.
• Работникам государственных органов — на срок мобилизации.
• Работникам с нарушениями воинского учета, которых приняли на работу на предприятия, определенные законом, — 45 календарных дней со дня заключения трудового договора. На спецучет их переводят в течение 24 часов.

Что изменило Постановление № 1328 с 27 октября 2026?

• Координационный центр по организации бронирования. Это временный консультативно-совещательный орган Кабмина, сопредседателями которого являются заместители министров экономики и обороны. Он согласовывает отраслевые и региональные критерии, рассматривает предложения о предоставлении статуса и увеличении лимитов и может рекомендовать отменить статус. До этого бронированием занималась Межведомственная рабочая группа по постановлению КМУ № 707.
• Новая редакция пункта 4 Критериев с перечнем сфер и четким распределением полномочий между министерствами и областными администрациями.
• Новые сроки рассмотрения заявлений: 7 рабочих дней + до 1 месяца + 3 рабочих дня. Раньше орган должен был рассмотреть обращение за 10 рабочих дней.
• ОПК и ТЭК: эти категории исключили из перечня обязательного 100% бронирования и установили лимит 95%.
• Донорские учреждения и международная техническая помощь: не более 7 человек на проект в пределах 50%.
• Увеличение лимитов: решения принимают с учетом рекомендаций Координационного центра на срок до одного года. Забронировать работников нужно в течение 10 рабочих дней после уведомления в Дии, иначе решение утрачивает силу. Когда срок решения заканчивается, руководитель должен аннулировать предоставленные отсрочки в течение 5 рабочих дней.
• Основание для отказа в увеличении лимита: два и более документально подтвержденных нарушения руководителем правил воинского учета за последние 12 месяцев или привлечение его к административной ответственности за такие нарушения.
• Налоговый критерий: долг, который возник из-за задержки бюджетных платежей предприятию, не считается задолженностью до поступления этих средств.
• Отмена статуса: рекомендация Координационного центра стала основанием для рассмотрения вопроса об отмене решения о критичности.

Что будет с действующими решениями

Решения о критичности, действующие на 27.10.2026, действуют до конца своего срока. В течение 10 дней после вступления постановления в силу органы должны были пересмотреть отраслевые и региональные критерии и проверить соответствие предприятий. Если критерий, по которому предприятие получило статус, исключили, решение отменяют. Решения Министра обороны об увеличении объемов бронирования, принятые до 9 декабря 2025 года, действуют не дольше чем до 8 декабря 2026 года. Решения, принятые позже, действуют в течение срока действия статуса критичности.

Когда могут отменить бронирование или статус критичности?

Отсрочку аннулируют, в частности, в таких случаях:

• истек ее срок;
• работника уволили или трудовой договор с ним временно приостановлен;
• предприятие лишили статуса или ликвидировали;
• зарплата работника ниже установленного порога;
• лимит бронирования превышен;
• работник получил отсрочку по другому основанию по статье 23 Закона.

Статус критичности могут отменить, если предприятие перестало соответствовать критериям, нарушило зарплатное требование или лимит. Координационный центр также предоставляет государственным органам рекомендации по отмене решения о критичности, в частности при наличии соответствующих обращений правоохранительных органов (Положение о Координационном центре, утвержденное Постановлением № 1328). Само решение об отмене принимает государственный орган, который предоставил статус.

Новости об изменениях в бронировании

• Новые правила бронирования: Постановление № 1328
• Новые критерии критичности: что изменит Постановление 1328
• Изменения в Постановление 76 с 27 октября: что нового
• Постановление 1608: бронирование без паузы 72 часа

Частые вопросы

Какая минимальная зарплата для бронирования в 2026 году?

Общий порог составляет 25 941 грн начисленной зарплаты в месяц (3 × 8 647 грн). Для предприятий на территориях боевых действий и ВОТ без определенной даты завершения — 21 617,50 грн. Порог касается и средней зарплаты по предприятию, и зарплаты каждого забронированного работника.

Зарплату для бронирования считают «чистыми» или до налогообложения?

До налогообложения. И Критерии, и Порядок говорят о начисленной зарплате, то есть сумме до удержания налогов.

Учитываются ли больничные в средней зарплате?

Да. По рекомендации Минэкономики в расчет входят оплата первых 5 дней нетрудоспособности за средства работодателя (строка 1.3) и пособие за счет Пенсионного фонда (строка 1.4).

Можно ли забронировать ФЛП?

Нет. Закон не предусматривает бронирование ФЛП, и в Дии услуга для них недоступна.

Учитываются ли выходные в срок 72 часа?

Порядок устанавливает этот срок в часах с момента формирования списка, а не в рабочих днях. Перевод на спецучет происходит автоматически, если работник соответствует условиям пункта 29 Порядка.

Как учитывают совместителей в лимите бронирования?

Совместителя учитывают только по одному месту работы — там, где срок трудовых отношений наибольший. Так же считают работников, у которых уже есть отсрочка по другому основанию.

Действует ли критичность, полученная до 27 октября 2026 года?

Да, до конца срока, указанного в решении. Исключение — случаи, когда отраслевой или региональный критерий, по которому предоставили статус, исключили при пересмотре.

Что делать, если забронированных больше, чем позволяет лимит?

В течение 10 рабочих дней со дня превышения подайте в Дии заявление об аннулировании бронирования лишних работников. Иначе предприятие рискует потерять статус критичности.

Источники

• Постановление КМУ от 27.01.2023 № 76 (действующая редакция) — Верховная Рада Украины
• Постановление КМУ от 23.10.2026 № 1328 — Верховная Рада Украины
• Постановление КМУ от 30.05.2026 № 692 — Верховная Рада Украины
• Постановление КМУ от 01.07.2026 № 862 — Верховная Рада Украины
• Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2026 год», статья 8 — Верховная Рада Украины
• Письмо Минэкономики от 10.08.2026 № 2713-08/975 о расчете средней заработной платы
• Разъяснение Правительства о бронировании от 02.06.2026 — Минэкономики
• Услуга «Бронирование работников» — портал Дия
• Услуга «Продление бронирования работников» — портал Дия

← Все материалы о бронировании работников: новости и разъяснения