Бронювання працівників 2026: Постанова 76 зі змінами

Коротко: бронювання військовозобов’язаних працівників у листопаді 2026 року регулюється Порядком бронювання та Критеріями критичності, затвердженими постановою КМУ від 27.01.2023 № 76. Останні зміни внесла Постанова КМУ від 23.10.2026 № 1328, яка діє з 27 жовтня 2026 року. Вона утворила Координаційний центр з організації бронювання, оновила перелік сфер критичності, змінила строки розгляду заяв і знизила ліміт для ОПК та ПЕК зі 100% до 95%. Зарплатна вимога не змінилася: щонайменше 3 мінімальні зарплати, тобто 25 941 грн.

Нижче зібрано правила, які діють зараз. Кожну норму звірено з чинною редакцією Постанови № 76 на сайті Верховної Ради.

Які правила бронювання діють у листопаді 2026 року?

Хто може бронювати військовозобов’язаних працівників?

Порядок бронювання поширюється на військовозобов’язаних, які працюють:

• в органах державної влади, інших державних органах та органах місцевого самоврядування;
• на підприємствах, визнаних критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил та інших військових формувань;
• на підприємствах, в установах і організаціях, визнаних критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення;
• у спеціалізованих установах ООН, міжнародних організаціях, Товаристві Червоного Хреста та інших українських неурядових організаціях, що реалізують гуманітарні проєкти за кошти міжнародних партнерів;
• у верифікованих гуманітарних організаціях та в операторів протимінної діяльності.

Закон «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не передбачає бронювання ФОП, і в Дії ця послуга для ФОП недоступна. Не можна забронювати особу, яка не підлягає призову, а також працівника, який уже має відстрочку з іншої підстави.

Які критерії критичності діють після Постанови 1328?

Загальні критерії для бізнесу

Пункт 2 Критеріїв містить перелік критеріїв, за якими підприємство визнають критично важливим для економіки:

• податки, збори та ЄСВ за звітний рік — понад еквівалент 1,5 млн євро;
• надходження в іноземній валюті (без кредитів і позик) — понад еквівалент 32 млн євро;
• стратегічне значення для економіки і безпеки держави (перелік за постановою КМУ № 83);
• важливе значення для галузі або територіальної громади — за галузевими чи регіональними критеріями;
• відсутність заборгованості зі сплати податків і ЄСВ;
• середня зарплата не нижче встановленого порогу;
• статус резидента Дія Сіті з дотриманням вимог закону;
• оператори мобільного або фіксованого зв’язку з доходом понад установлені пороги.

Щоб отримати статус, потрібно відповідати щонайменше трьом критеріям. Відсутність боргу і зарплата від 3 МЗП для більшості приватних підприємств обов’язкові. Двох критеріїв достатньо для підприємств ПЕК, тих, що обслуговують об’єкти критичної інфраструктури життєзабезпечення, вітчизняних виробників трансформаторного обладнання, управителів багатоквартирних будинків, державних і комунальних закладів охорони здоров’я, освіти, науки, спорту, соцзахисту та культури, ефірних телеканалів, а також міжнародних перевізників, перевізників на автобусних маршрутах загального користування та міського електротранспорту.

Хто встановлює галузеві та регіональні критерії

Галузеві критерії встановлюють міністерства та інші центральні органи за своєю сферою, а регіональні — обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації (військові адміністрації). З 27 жовтня 2026 року ці критерії потрібно узгоджувати з Координаційним центром, що підтверджується його листом-узгодженням. Раніше їх погоджували Мінекономіки та Міноборони.

У яких сферах можна отримати статус

За новою редакцією пункту 4 Критеріїв статус надають підприємствам, зупинка чи значне скорочення діяльності яких через мобілізацію працівників зашкодить обороноздатності, критичній інфраструктурі, життєзабезпеченню населення або макрофінансовій стійкості держави. Такий вплив має підтверджуватися перевірюваними показниками. Серед сфер названо:

• оборонно-промисловий і паливно-енергетичний комплекси;
• житлово-комунальне господарство;
• добувну й переробну промисловість;
• агропромислове виробництво, зокрема продовольчу безпеку;
• роздрібну торгівлю та будівництво;
• транспорт і логістику;
• інформаційні технології;
• банківську діяльність;
• охорону здоров’я та зв’язок;
• аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи.

Іншу сферу Координаційний центр може узгодити за обґрунтованим зверненням профільного міністерства чи іншого державного органу.

Статус надає міністерство (центральний орган) у сфері, де воно формує політику. Обласна військова адміністрація надає його комунальним підприємствам, а також підприємствам на своїй території, що працюють у сферах від ПЕК до транспорту й логістики. Статус критично важливих для потреб ЗСУ надає Міноборони, а для інших військових формувань — відповідні центральні органи та СБУ.

Яка зарплата потрібна для бронювання у 2026 році?

З 1 січня 2026 року мінімальна зарплата становить 8 647 грн. Зарплатну вимогу перевіряють двічі: як критерій критичності для всього підприємства і окремо для кожного заброньованого працівника.

Середня зарплата по підприємству

Для статусу критичності середня нарахована зарплата застрахованих працівників за останній календарний місяць має бути не меншою за:

• 25 941 грн (3 МЗП) — загальне правило;
• 21 617,50 грн (2,5 МЗП) — для підприємств, які зареєстровані й фактично працюють на територіях можливих чи активних бойових дій або на ТОТ, якщо для цих територій не визначено дати завершення бойових дій чи окупації (за переліком Мінрозвитку);
• середню зарплату в регіоні за IV квартал 2021 року — для державних і комунальних підприємств, господарських товариств із державною чи комунальною часткою понад 50%, а також окремих енергетичних підприємств та підприємств критичної інфраструктури.

Мова про нараховану зарплату, тобто суму до сплати податків, а не «на руки».

Зарплата кожного заброньованого працівника

З 1 вересня 2026 року кожному працівнику, якого включають до списку на бронювання, щомісячно має нараховуватися щонайменше 3 МЗП (25 941 грн) протягом усього строку відстрочки. Для підприємств на територіях бойових дій поріг становить 2,5 МЗП. Ідеться про всю нараховану зарплату, а не лише про оклад. Вимога не поширюється, зокрема, на державні й комунальні підприємства, резидентів Дія Сіті, релігійні організації, верифіковані гуманітарні організації та окремі підприємства енергетики й критичної інфраструктури.

Якщо умову порушено, відстрочку анулюють, а статус критичності можуть скасувати. Повторно отримати статус підприємство зможе не раніше ніж через шість місяців.

Як розрахувати середню зарплату за новою формою

Мінекономіки в листі від 10.08.2026 № 2713-08/975 рекомендує рахувати середню зарплату за новою формою Податкового розрахунку (наказ Мінфіну від 07.05.2026 № 243):

(рядок 1.1 + рядок 1.3 + рядок 1.4) ÷ рядок 092

Рядок 1.1 — нарахована зарплата, 1.3 — оплата перших 5 днів непрацездатності за кошти роботодавця, 1.4 — лікарняні за рахунок Пенсійного фонду, 092 — кількість працівників, яким нараховано зарплату. Попередній лист від 07.03.2025 № 2704-25/20968-01 втратив актуальність. Приклад розрахунку наведено в статті «Середня зарплата для бронювання: нова формула».

Який ліміт бронювання для різних підприємств?

• Критично важливі установи (загальне правило) — до 50% військовозобов’язаних. Більший ліміт може встановити орган, що надав статус, з урахуванням рекомендацій Координаційного центру. Строк такого рішення — не більше одного року.
• ОПК і ПЕК (зокрема підрядники ПЕК і виробники трансформаторного обладнання) — до 95% від кількості, зазначеної в рішенні Міноборони або Міненерго. Усі працівники, безпосередньо залучені до виробничих процесів, бронюються обов’язково. Ліміт понад 95% встановлюють Міноборони або Міненерго з урахуванням рекомендацій Координаційного центру.
• Критично важливі для потреб ЗСУ — бронювати можна всіх військовозобов’язаних працівників, але не більше від кількості, зазначеної в рішенні про критичність.
• Теплопостачання, водопостачання, водовідведення, поводження з побутовими відходами — до 75%.
• Донорські установи та виконавці проєктів МТД — до 50% працівників одного проєкту, але не більше 7 осіб. Понад 7 осіб, у межах 50%, можна за рішенням Державного секретаря КМУ з урахуванням рекомендацій Координаційного центру.
• Території бойових дій — до 100% за зверненням обласної військової адміністрації.
• Представництва нерезидентів, Червоний Хрест і гуманітарні НУО — до 50%, більше — за рішенням Мінекономіки чи Мінрозвитку з урахуванням рекомендацій Координаційного центру.

У загальну кількість військовозобов’язаних не враховують жінок, осіб на обліку в СБУ та розвідці, а також працівників, заброньованих за іншим підприємством. Працівників, мобілізованих після 18 травня 2024 року, враховують. Сумісника або працівника з відстрочкою за статтею 23 Закону рахують лише за одним місцем роботи — там, де строк трудових відносин найбільший. Якщо на підприємстві лише один військовозобов’язаний, ліміт не застосовують.

Якщо ліміт перевищено, керівник має протягом 10 робочих днів подати в Дії заяву про анулювання зайвих бронювань. Перевищення ліміту також є підставою для скасування статусу критичності. З 1 вересня 2026 року орган, що надав статус, бачить у Дії ліміт і кількість заброньованих понад нього.

Як отримати статус критично важливого підприємства і в які строки?

1. Подайте звернення до профільного міністерства або обласної військової адміністрації. Додайте копії підтвердних документів, дані про загальну кількість військовозобов’язаних працівників і підтвердження подання податкової звітності за останній період.
2. Протягом 7 робочих днів орган перевіряє заяву на відповідність критеріям і надсилає її до Координаційного центру.
3. Координаційний центр надає рекомендації протягом одного календарного місяця. У невідкладних випадках, за обґрунтованим зверненням органу, — протягом 7 робочих днів.
4. Протягом 3 робочих днів після рекомендацій орган ухвалює рішення або надсилає мотивовану відмову.
5. Орган вносить підприємство до Єдиного переліку для бронювання через Портал Дія.

Статус потрібно підтверджувати не рідше одного разу на рік.

Як забронювати працівника через Дію?

1. Керівник або уповноважена особа авторизується на Порталу Дія з електронним підписом юридичної особи і відкриває послугу «Бронювання працівників».
2. Формує список військовозобов’язаних, яких треба забронювати. Кількість військовозобов’язаних система бере з реєстру «Оберіг» та даних Пенсійного фонду.
3. Підписує список кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом. Якщо список готувала уповноважена особа, підписує керівник.
4. Протягом 72 годин після формування списку працівника автоматично переводять на спеціальний військовий облік. Для цього він має перебувати на військовому обліку й у трудових відносинах з підприємством, мати уточнені дані та не бути в розшуку.
5. Відстрочка відображається в електронному військово-обліковому документі та в застосунку Резерв+.

Перебронювання без 72-годинного очікування діє, якщо статус критичності підтверджено до завершення строку попереднього рішення, а бронювання ще не закінчилося. Для продовження в Дії є окрема послуга, заяву опрацьовують до 24 годин.

На який строк надається бронювання?

• Працівникам критично важливих установ, гуманітарних організацій та операторів протимінної діяльності — до 12 місяців.
• Працівникам підприємств, критично важливих для ЗСУ, — на строк дії контракту на поставку товарів, робіт чи послуг.
• Працівникам державних органів — на строк мобілізації.
• Працівникам із порушеннями військового обліку, яких прийняли на роботу на підприємства, визначені законом, — 45 календарних днів з дня укладення трудового договору. На спецоблік їх переводять протягом 24 годин.

Що змінила Постанова 1328 з 27 жовтня 2026?

• Координаційний центр з організації бронювання. Це тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабміну, співголовами якого є заступники міністрів економіки та оборони. Він узгоджує галузеві й регіональні критерії, розглядає пропозиції про надання статусу та збільшення лімітів і може рекомендувати скасувати статус. До цього бронюванням займалася Міжвідомча робоча група за постановою КМУ № 707.
• Нова редакція пункту 4 Критеріїв із переліком сфер і чітким розподілом повноважень між міністерствами та обласними адміністраціями.
• Нові строки розгляду заяв: 7 робочих днів + до 1 місяця + 3 робочі дні. Раніше орган мав розглянути звернення за 10 робочих днів.
• ОПК і ПЕК: ці категорії вилучили з переліку обов’язкового 100% бронювання й установили ліміт 95%.
• Донорські установи та МТД: не більше 7 осіб на проєкт у межах 50%.
• Збільшення лімітів: рішення ухвалюють з урахуванням рекомендацій Координаційного центру на строк до одного року. Забронювати працівників треба протягом 10 робочих днів після повідомлення в Дії, інакше рішення втрачає чинність. Коли строк рішення закінчується, керівник має анулювати надані відстрочки протягом 5 робочих днів.
• Підстава для відмови в збільшенні ліміту: два й більше документально підтверджені порушення керівником правил військового обліку за останні 12 місяців або притягнення його до адміністративної відповідальності за такі порушення.
• Податковий критерій: борг, що виник через затримку бюджетних платежів підприємству, не вважається заборгованістю до надходження цих коштів.
• Скасування статусу: рекомендація Координаційного центру стала підставою для розгляду питання про скасування рішення про критичність.

Що буде з чинними рішеннями

Рішення про критичність, чинні на 27.10.2026, діють до кінця свого строку. Протягом 10 днів після набрання чинності постановою органи мали переглянути галузеві та регіональні критерії й перевірити відповідність підприємств. Якщо критерій, за яким підприємство отримало статус, виключили, рішення скасовують. Рішення Міністра оборони про збільшення обсягів бронювання, ухвалені до 9 грудня 2025 року, діють не довше ніж до 8 грудня 2026 року. Рішення, ухвалені пізніше, діють протягом строку дії статусу критичності.

Коли можуть скасувати бронювання або статус критичності?

Відстрочку анулюють, зокрема, у таких випадках:

• закінчився її строк;
• працівника звільнили або трудовий договір із ним тимчасово припинено;
• підприємство позбавили статусу або ліквідували;
• зарплата працівника нижча за встановлений поріг;
• ліміт бронювання перевищено;
• працівник отримав відстрочку з іншої підстави за статтею 23 Закону.

Статус критичності можуть скасувати, якщо підприємство перестало відповідати критеріям, порушило зарплатну вимогу чи ліміт. Координаційний центр також надає державним органам рекомендації щодо скасування рішення про критичність, зокрема за наявності відповідних звернень правоохоронних органів (Положення про Координаційний центр, затверджене Постановою 1328). Саме рішення про скасування ухвалює державний орган, який надав статус.

Новини про зміни в бронюванні

• Нові правила бронювання: Постанова № 1328
• Нові критерії критичності: що змінить Постанова 1328
• Зміни до Постанови 76 з 27 жовтня: що нового
• Постанова 1608: бронювання без паузи 72 години

Часті запитання

Яка мінімальна зарплата для бронювання у 2026 році?

Загальний поріг становить 25 941 грн нарахованої зарплати на місяць (3 × 8 647 грн). Для підприємств на територіях бойових дій та ТОТ без визначеної дати завершення — 21 617,50 грн. Поріг стосується і середньої зарплати по підприємству, і зарплати кожного заброньованого працівника.

Зарплату для бронювання рахують «чистими» чи до оподаткування?

До оподаткування. І Критерії, і Порядок говорять про нараховану зарплату, тобто суму до утримання податків.

Чи враховують лікарняні в середній зарплаті?

Так. За рекомендацією Мінекономіки в розрахунок входять оплата перших 5 днів непрацездатності за кошти роботодавця (рядок 1.3) та допомога за рахунок Пенсійного фонду (рядок 1.4).

Чи можна забронювати ФОП?

Ні. Закон не передбачає бронювання ФОП, і в Дії послуга для них недоступна.

Чи враховують вихідні у строк 72 години?

Порядок встановлює цей строк у годинах від моменту формування списку, а не в робочих днях. Переведення на спецоблік відбувається автоматично, якщо працівник відповідає умовам пункту 29 Порядку.

Як враховують сумісників у ліміті бронювання?

Сумісника враховують лише за одним місцем роботи — там, де строк трудових відносин найбільший. Так само рахують працівників, які вже мають відстрочку з іншої підстави.

Чи діє критичність, отримана до 27 жовтня 2026 року?

Так, до кінця строку, зазначеного в рішенні. Виняток — випадки, коли галузевий або регіональний критерій, за яким надали статус, виключили під час перегляду.

Що робити, якщо заброньованих більше, ніж дозволяє ліміт?

Протягом 10 робочих днів з дня перевищення подайте в Дії заяву про анулювання бронювання зайвих працівників. Інакше підприємство ризикує втратити статус критичності.

Джерела

• Постанова КМУ від 27.01.2023 № 76 (чинна редакція) — Верховна Рада України
• Постанова КМУ від 23.10.2026 № 1328 — Верховна Рада України
• Постанова КМУ від 30.05.2026 № 692 — Верховна Рада України
• Постанова КМУ від 01.07.2026 № 862 — Верховна Рада України
• Закон «Про Державний бюджет України на 2026 рік», стаття 8 — Верховна Рада України
• Лист Мінекономіки від 10.08.2026 № 2713-08/975 щодо розрахунку середньої заробітної плати
• Роз’яснення Уряду щодо бронювання від 02.06.2026 — Мінекономіки
• Послуга «Бронювання працівників» — Портал Дія
• Послуга «Продовження бронювання працівників» — Портал Дія

← Усі матеріали про бронювання працівників: новини і роз’яснення