Нові правила бронювання: Постанова № 1328

Уряд оновив порядок бронювання та критерії критичності: нові ліміт, строки та алгоритм бронювання, Координаційний центр, підстави для розширення і скорочення бронювання.

Зміни до Порядку бронювання військовозобов’язаних № 76, передбачені Постановою № 1328, запрацювали з 27 жовтня (дата офіційної публікації тексту Постанови в Урядовому кур’єрі №226). 

Бронювання по новому: що передбачає Постанова 1328 

Кабмін ухвалив Постанову КМУ від 23.10.2026 № 1328, що оновлює правила бронювання військовозобов’язаних працівників, а також порядок надання підприємствам статусу критичності. Постанова № 1328 оновлює ліміти бронювання для підприємств оборонки, енергетики та міжнародного представництва, запровадження нового Координаційного центру для організації бронювання, вносить зміни до Критеріїв визначення критичності.

Переглянути Постанову Кабміну №1328 та внесені нею зміни повністю можна безпосередньо на Урядовому порталі за посиланням.

Кабмін рекомендує підприємств і установам, що мають намір отримати статус критичності за новими правилами, завчасно подати документи до відповідних органів.

Розглянемо внесені зміни докладніше та розберемося, як зміниться бронювання працівників після цих новацій.

Постанова Кабміну 1328: як зміниться бронювання військовозобов’язаних працівників

Розглянемо зміни, які пропонується внести до Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час № 76 від 27.01.2023.

Однією зі змін є створення Координаційного центру з організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. Координаційний центр оброблятиме пропозиції щодо збільшення обсягів бронювання військовозобов’язаних, узгоджуватиме критичність підприємств (відповідні правки внесено у текст Критеріїв визначення критичності), а також зможе скасовувати раніше надану критичність. Додатково, в окремому Додатку до Постанови КМУ № 1328 визначено Положення про Координаційний центр з організації бронювання військовозобов’язаних, що містить повний перелік функцій нового органу. Відповідно до цього додатку, Координаційний центр також покликаний аналізувати проблеми, що виникають у процесі бронювання. 

Нові ліміти бронювання для оборонки, енергетики і МТД: Постанова 1328

Положеннями постанови КМУ №1328 також пропонується оновити ліміти бронювання військовозобов’язаних працівників. Зміни торкнуться:

• Критично важливих установ у сфері оборонно-промислового комплексу. Якщо раніше військовозобов’язані працівники критичних підприємств оборонки належали до винятків, визначених пунктом 5 Порядку № 76, та підлягали бронюванню на 100%, тепер ліміт знижено до 95%. Нове формулювання додатково містить уточнення, що обов’язковому бронюванню підлягають всі військовозобов’язані працівники, що безпосередньо залучені до виробничих процесів критично важливих установ. За рішенням Міноборони та погодження Координаційного центру поріг бронювання у 95% може бути підвищено;
• Аналогічна зміна стосується працівників критично важливих установ паливно-енергетичного комплексу, їхніх підрядних організацій або українських виробників трансформаторного обладнання для енергетичної сфери, що здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або поставку обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на безперебійне функціонування об’єднаної  енергетичної системи та газотранспортної системи України, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Цього пункту також стосується уточнення щодо обов’язкового бронювання усіх військовозобов’язаних, що безпосередньо виконують залучені до виробничих процесів критично важливих установ. Поріг бронювання у 95% також може бути підвищено за погодженням Міненерго та Координаційного центру з організації бронювання військовозобов’язаних;
• Нові ліміти також торкнуться представництв донорських установ та виконавців проектів міжнародної технічної допомоги, військовозобов’язані посадовці яких підлягають бронюванню. Якщо раніше бронювати дозволялось не більше 50% військовозобов’язаних працівників, оновлена редакція містить уточнення: не більше військовозобов’язаних працівників, але не більше 7 осіб, що безпосередньо працюють над виконанням одного проєкту. У випадку, що є потреба збільшити цей ліміт чи над проєктом безпосередньо працюють більше 7 військовозобов’язаних посадовців, ліміт може бути підвищено з обмеженням не більше 50%  військовозобов’язаних посадовців. Збільшення ліміту відбувається на підставі обґрунтованого звернення представництва/виконавця, за рішенням Державного секретаря Кабінету Міністрів України та Координаційного центру.

Коли можуть відмовити у збільшенні обсягу бронювання: Постанова 1328

Координаційний центр може відмовити у збільшенні обсягу бронювання військовозобов’язаних, якщо наявні факти о порушення керівником критично важливої установи вимог законодавства у сфері організації та ведення військового обліку. Зокрема, у разі наявності 2 і більше документально підтверджених випадків  таких порушень чи притягнення керівника до адміністративної відповідальності.

Нові правила збільшення ліміту бронювання військовозобов’язаних 

Особливу увагу слід звернути на зміни, що стосуються збільшеного ліміту бронювання. Зокрема, встановлено, що у разі прийняття рішення про збільшення обсягів бронювання, держорган, який надав підприємству критичність повинен подати Повідомлення про зміну ліміту бронювання Єдиному переліку. Повідомлення про зміну ліміту подається через Портал Дія.

Важливо: необхідно забронювати військовозобов’язаних у строк 10 робочих днів з дати подання Повідомлення про зміну ліміту. У разі, коли державний орган чи критична установа не забронювали військовозобов’язаних через Портал Дія протягом 10 днів, рішення щодо збільшення ліміту бронювання буде анульовано.

У такому разі надані відстрочки керівникам слід анулювати через Дію протягом 5 робочих днів від дати закінчення дії рішення про зміну ліміта.

Відповідні зміни внесені у пункт 9-1 Порядку № 76.

Щодо раніше прийнятих рішень про збільшення ліміту бронювання військовозобов’язаних:

Рішення Міністра оборони про збільшення обсягів бронювання військовозобов’язаних, прийняті до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2025 № 1608 (тобто до 9 грудня 2025), діють протягом строку, на яких їх надано, проте не довше ніж 08.12.2026.

Рішення Міноборони про збільшення обсягів, що прийняті після 08 грудня 2025 року, діють протягом встановленого ними строку (якщо відповідне підприємство зберігає статус критичності).

Такі положення викладені у підпункті 2 пункту 3 Постанови № 1328.

Нові критерії критичності за Постановою №1328: хто втратить критичність

Від дати набрання чинності новою Постановою КМУ № 1328 щодо змін до Порядку бронювання і Критеріїв надання критичності, у строк 10 днів міністерства і держадміністрації повинні переглянути свої критерії. На основі переглянутих критеріїв також буде проведено перегляд підприємств, яким надано статус критично важливих (вже вдруге за  останні півроку). Водночас, зазначається, що чинні рішення про критичність (якщо не виключено критерій, за яким вони надані) надалі діють протягом встановленого строку. У разі виключення критерію, за яким було надано критичність, статус критичності також підлягає скасуванню.

Нові Критерії надання критичності: кого стосується Постанова 1328

Уряд Постановою № 1328 вніс зміни до пункту 4 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які мають критично важливе значення для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Головний принцип оновленої редакції: статус критичності надається тим суб’єктам господарювання, чиє зупинення або суттєве скорочення діяльності через мобілізацію співробітників прямо загрожує обороноздатності, критичній інфраструктурі, життєзабезпеченню громадян чи макрофінансовій стабільності держави. 

Суб’єкти господарювання з галузей, які не увійшли до прямого затвердженого переліку, зможуть бронювати працівників виключно через погодження із Координаційним центром.

Відповідно до пункту 4 Критерії у редакції, запропонованій Постановою № 1328, до критично важливих можуть бути віднесені підприємства, установи, організації, безперервна робота яких необхідна під час особливого періоду і які провадять діяльність у таких сферах:

• оборонно-промисловий комплекс (виконання оборонних контрактів, виготовлення та ремонт зброї, військової техніки, безпілотних систем і боєприпасів);
• паливно-енергетичний комплекс;
• житлово-комунальне господарство;
• добувна промисловість;
• переробна промисловість;
• агропромислове виробництво (включаючи забезпечення продовольчої безпеки);
• роздрібна торгівля (забезпечення ринку продуктами, ліками, пальним та товарами першої необхідності);
• будівництво;
• транспорт і логістика;
• інформаційні технології;
• банківська діяльність;
• охорона здоров’я;
• зв’язок;
• аварійно-рятувальні служби (проведення аварійно-рятувальних та невідкладних робіт);
• інші сфери, узгоджені Координаційним центром за обґрунтованим зверненням профільного міністерства чи державного органу.

Надання статусу критично важливого здійснюють:

Центральні органи виконавчої влади, інші держоргани та органи держуправління із юрисдикцією на всю Україну — щодо підприємств, які працюють у сфері, де відповідний орган формує або реалізує державну політику.

Обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації (або відповідні військові адміністрації) — щодо підприємств комунальної форми власності, а також підприємств, що розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та працюють у сферах, передбачених абзацами 4-11 оновленого пункту 4 Порядку.

Нові строки надання і перевірки критичності

Орган, що надає статус критично важливого підприємства, протягом 7 робочих днів від дати одержання звернення  перевіряє його на відповідність Критеріям, та за даними розгляду звертається до Координаційного центру для надання рекомендацій та пропозицій щодо визначення таких підприємств, установ, організацій критично важливими. Координаційний центр надає рекомендації у строк 1 календарний місяць з дня отримання звернення держорганів. З дати отримання рекомендацій ще 3 робочі дні відводиться на прийняття рішення про відповідність Критеріям критичності або повідомити про відмову у наданні статусу критичності, з долученням обґрунтування.

Коли може бути переглянуто статус критичності

Додатковою підставою для втрати критичності можуть стати звернення правоохоронних органів до Координаційного центру  або рекомендації Координаційного центру.

Короткі підсумки щодо бронювання за Постановою 1328

Головні зміни щодо бронювання за постановою № 1328:

• Постанова Кабміну від 23.10.2026 № 1328 оновила правила бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, внісши зміни до Порядку № 76 від 27.01.2023 та до Критеріїв визначення критичності підприємств.
• Запроваджено Координаційний центр з організації бронювання військовозобов’язаних. Він оброблятиме пропозиції щодо збільшення обсягів бронювання, узгоджуватиме критичність підприємств, аналізуватиме проблеми, що виникають у процесі бронювання, і матиме право скасовувати раніше надану критичність.
• Для критично важливих установ оборонно-промислового комплексу ліміт бронювання знижено зі 100% до 95%. Водночас обов’язковому бронюванню підлягають усі військовозобов’язані працівники, які безпосередньо залучені до виробничих процесів. За рішенням Міноборони та за погодженням Координаційного центру цей поріг можна підвищити.
• Такі самі зміни стосуються критично важливих установ паливно-енергетичного комплексу, їхніх підрядників та українських виробників трансформаторного обладнання для енергетики. Для них поріг у 95% може бути підвищений за погодженням Міненерго та Координаційного центру.
• Для представництв донорських установ і виконавців проєктів міжнародної технічної допомоги ліміт уточнено: бронювати можна не більше 7 військовозобов’язаних, які безпосередньо працюють над одним проєктом. Якщо потрібно більше, ліміт можуть підвищити, але не вище 50% військовозобов’язаних посадовців. Це можливо за обґрунтованим зверненням представництва чи виконавця, за рішенням Державного секретаря Кабміну та Координаційного центру.
• Координаційний центр може відмовити у збільшенні обсягу бронювання, якщо керівник критично важливої установи порушив вимоги законодавства щодо ведення військового обліку. Підставою для відмови є щонайменше два документально підтверджені порушення або притягнення керівника до адміністративної відповідальності.
• У разі ухвалення рішення про збільшення ліміту державний орган, який надав підприємству критичність, подає через Портал Дія Повідомлення про зміну ліміту бронювання. Військовозобов’язаних потрібно забронювати протягом 10 робочих днів із дати подання повідомлення, інакше рішення про збільшення ліміту буде анульовано. У такому разі відстрочки, надані керівникам, слід анулювати через Дію протягом 5 робочих днів після закінчення дії рішення.
• Рішення Міністра оборони про збільшення обсягів бронювання, прийняті до 9 грудня 2025 року, діють протягом строку, на який їх надано, але не довше ніж до 8 грудня 2026 року. Рішення, прийняті після 8 грудня 2025 року, діють протягом встановленого строку за умови, що підприємство зберігає статус критичності.
• Критичність надається суб’єктам господарювання, чиє зупинення або суттєве скорочення діяльності через мобілізацію працівників прямо загрожує обороноздатності, критичній інфраструктурі, життєзабезпеченню громадян або макрофінансовій стабільності держави. Підприємства з галузей, яких немає в затвердженому переліку, зможуть бронювати працівників лише за погодженням із Координаційним центром.
• Протягом 10 днів після набрання чинності постановою міністерства й держадміністрації мають переглянути свої критерії критичності. Чинні рішення про критичність діють до закінчення встановленого строку, але якщо критерій, за яким вони надані, виключено, статус підлягає скасуванню.
• Встановлено нові строки розгляду: орган, що надає статус, протягом 7 робочих днів перевіряє звернення на відповідність Критеріям і звертається до Координаційного центру. Центр надає рекомендації протягом одного календарного місяця, після чого відводиться 3 робочі дні на рішення про надання статусу або мотивовану відмову.
• Додатковою підставою для втрати критичності можуть стати звернення правоохоронних органів до Координаційного центру або рекомендації самого Центру.

Актуальні новини для бухгалтера

Читайте також:

• Підтвердження стажу для пенсії по новому з 13 жовтня 2026
• Чек-ліст: порядок дій підприємця для продовження роботи після 4 грудня
• Не подано повідомлення 20-ОПП: позиція ВС
• Повідомлення до ДПС про знищення майна через війну: як подати
• Штраф за порушення подання статзвітності: наказ Держстату № 205
• Ставки місцевих податків і зборів 2027 за областями
• Застосування факсиміле і власних бланків змінять: наказ Мінфіну № 514
• Проєкт комплексних перевірок ДРС 2027 опубліковано: деталі
• Оподаткування посилок до 150 євро з 2027 року: що зміниться для бізнесу

Шановні читачі, зверніть увагу, що інформація у нашому блозі подається виключно спираючись на офіційні джерела державних органів та сертифіковані інформаційні видання. Ключові дати та числові значення показників діють станом на дату публікації статті, тому в разі їх зміни ми не змінюємо текст новини, а публікуємо нову з актуальними даними. Для уникнення помилок у роботі шукайте у нашому блозі новину із більш актуальною датою відповідно теми, що вас цікавить.