Ограничение некоторых отпусков в военное положение признано неконституционным: решение КСУ

Конституционный Суд Украины отменил отдельные ограничения по ежегодным отпускам во время военного положения. Рассмотрим, какие нормы Закона № 2136-IX признаны неконституционными.

Отмена ограничений на ежегодные отпуска во время войны: решение КСУ

19 мая 2026 г. во время пленарного заседания Большая палата Конституционного Суда Украины утвердила Решение № 3-р/2026, рассмотрение которого состоялось на основании официального обращения Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека относительно обеспечения права граждан на отпуска.

Судебное разбирательство касалось проверки положений, содержащихся во втором предложении второго абзаца, третьем абзаце первой части статьи 12, а также во втором абзаце пункта 3 раздела «Заключительные положения» Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 г. № 2136 IX.

В указанном нормативно-правовом акте были закреплены следующие правила:

• по решению работодателя неиспользованные дни ежегодного основного отпуска, составляет более 24 календарных дней, могут предоставляться без сохранения заработной платы (второе предложение второго абзаца части первой статьи 12);
• в течение периода действия военного состояния предоставления любых видов отпусков (за исключением отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до трех лет, а также по усыновлению) сверх объема базового ежегодного отпуска, по решению работодателя может предоставляться без сохранения зарплаты. Предоставление неиспользованных дней такого отпуска переносится на период после прекращения или отмены военного положения. По решению работодателя неиспользованные дни такого отпуска могут предоставляться без сохранения заработной платы (абзац третьей части первой 12);
• Закон действует в период действия военного положения до его окончания, кроме второго предложения абзаца второго части первой и третьего предложения абзаца третьего части первой статьи 12 настоящего Закона, теряющих силу с момента использования дней отпусков, перенесенных на период после прекращения или отмены военного положения (абзац второй пункта 3 раздела «Заключительным».

Больше материалов об отпусках во время военного положения читайте в нашей рубрике по ссылке.

Решение Конституционного Суда по ограничению отпусков во время войны 2026

После детального изучения обстоятельств, изложенных в конституционном представлении, Суд подчеркнул, что задекларированные в Конституции принципы формируют человекоцентрическую модель трудовых отношений, опирающуюся на обязательный паритет между исполнением профессиональных обязанностей и частной жизнью (work-life balance), что является ключевым ориентиром для современного законодательства о современном законодательстве.

В тексте Решения №3-р/2026 указано, что гарантированное Конституцией право на отдых является неразрывно связанным с правом на труд, обеспечивая его надлежащее воплощение, и в то же время выступает фундаментальным самостоятельным социально-экономическим правом личности, которое призвано поддерживать физическое и ментальное здравоохранение, создавать всеобщее благосостояние и достойные условия существования человека.

Суд подчеркнул, что государство во время нормативного регулирования вопросов отдыха обязано:

• гарантировать фиксированную минимальную продолжительность оплачиваемого ежегодного отпуска для всего работающего населения;
• создавать дополнительные социальные гарантии для уязвимых слоев, в том числе несовершеннолетних и лиц с инвалидностью.

Любые ограничения базового права на отдых могут внедряться только на основе пропорциональности и с четким определением временных границ. Даже в условиях действия военного положения власти должны сохранить базовый уровень гарантий для восстановления трудоспособности граждан.

Отдельные нормы Закона №2136 о ежегодных отпусках признаны неконституционными

Осуществив юридический анализ второго предложения второго абзаца, третьего абзаца первой части статьи 12 и второго абзаца пункта 3 раздела «Заключительные положения» Закона, Суд пришел к выводу, что указанные нормы нивелируют указанные минимальные гарантии права на отдых и нарушают принцип юридической определенности ограничений прав и свобод во время войны.

Судьи отметили, что нормы второго пункта 3 раздела «Заключительные положения» ограничивают право на отпуск для разных работников неравномерно, поскольку они привязаны к графику использования отпусков и решений руководства, что делает период действия этих ограничений индивидуальным для каждого, создает условия для субъективного подхода и разного исчисления сроков. Поскольку этот временной отрезок не одинаков для всех категорий работников, возникает ситуация правовой неопределенности относительно продолжительности ограничений и их реальных правовых последствий.

Судя по приведенным аргументам, Конституционный Суд Украины объявил неконституционными следующие положения:

• второе предложение абзаца второго части первой статьи 12 Закона в той части, где оно делает невозможным получение лицами до 18 лет и лицами с инвалидностью оплачиваемого ежегодного основного отпуска, продолжительность которого превышает 24 календарных дня;
• абзац второй пункта 3 раздела «Заключительные положения» Закона.

В то же время нормы, изложенные в абзаце третьем части первой статьи 12 Закона, признаны Судом полностью соответствующими требованиям Конституции Украины.

Все положения Закона, признанные неконституционными по настоящему Решению, полностью теряют свою юридическую силу с момента его подписания и обнародования Судом.

Отпуска во время войны: итоги решения КСУ 2026

Приведем главные выводы на основе решения Конституционного суда Украины:

• Суд признал незаконным продление действия ограничений на отпуска после отмены или прекращения военного положения. Упразднена норма, позволявшая работодателям в индивидуальном порядке отсрочивать предоставление накопленных дней отпусков, поскольку это нарушало принцип юридической определенности;
• Ограничение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска (в 24 календарных дня) во время войны больше не распространяется на лиц с инвалидностью и несовершеннолетних (до 18 лет). Такие категории работников имеют право на отпуск полной, увеличенной продолжительности, как это предусмотрено законодательством.

В то же время нормы о возможности предоставления по решению работодателя отпусков сверх ежегодного основного без сохранения заработной платы непосредственно в период действия военного положения (кроме исключений) признаны соответствующими Конституции Украины.

Положения Закона, признанные неконституционными, полностью утратили свою юридическую силу непосредственно в день принятия решения №3-р/2026 (19 мая 2026 года).

Всегда правильный и легкий расчет отпускных и больничных — возможен с модулем отсчета. Детали здесь

Актуальные новости для бухгалтера

Читайте также:

• Отчет о транспорте в ТЦК представляют все — позиция суда
• Возврат излишне уплаченного ЕСВ демобилизованным ФЛП
• Кто платит МНС в случае передачи земельного участка в аренду
• Штрафы за отсутствие кода акцизной марки в расчетном документе
• Лимит на переводы для ФЛП 2026 и финмониторинг
• Индексация зарплаты: июнь 2026
• Отчет о вкладе в поддержку трудоустройства лиц с инвалидностью по отсутствующей форме представляют все: разъяснение ГНС
• До 10 июня 2026 года следует оцифровать трудовые книги: здесь детали и подсказки

Уважаемые читатели, обратите внимание, что информация в нашем блоге представляется исключительно опираясь на официальные источники государственных органов и сертифицированные информационные издания. Ключевые даты и числовые значения показателей действуют на дату публикации статьи, поэтому в случае их изменения мы не изменяем текст новости, а публикуем новую с актуальными данными. Во избежание ошибок в работе ищите в нашем блоге новость с более актуальной датой соответственно интересующей вас темы.