Невыплата зарплаты: разъяснения Минэкономики

Специалисты Министерства экономики подготовили ответы на часто задаваемые вопросы о трудовых отношениях во время военного положения. Об особенностях выплаты зарплат, условиях форс-мажора и других проблемах вопроса читайте здесь.

В условиях войны вопрос трудовых отношений стоит особенно остро. Вопрос одинаково сложен как для работников, которым нужны деньги в сложных условиях военного положения, так и для работодателей, ведь из-за срыва налаженных схем сбыта у предприятий порой просто нет денег на выплату заработной платы работникам. Министерство экономики Украины подготовило ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, интересующие работодателей во время военного положения. Часть из них мы рассматривали в предыдущем материале  по ссылке 

Неоплачиваемый отпуск во время военного положения

Отпуск за свой счет остается практически единственным выходом, если у предприятия нет денег на выплату заработной платы. Работодателей интересует, можно ли принудительно отправить работника в неоплачиваемый отпуск в связи с невозможностью предприятия вести полноценную деятельность через военное положение и боевые действия. У Гоструда и Минэкономики единогласный ответ на этот вопрос — нет. Актуальное трудовое законодательство Украины не предусматривает возможности отправлять работников в отпуск за свой счет (без сохранения заработной платы) по инициативе работодателя.

В связи с этим Минэкономики отмечает, что оформление неоплачиваемого отпуска за свой счет, в соответствии со статьями 25 и 26 Закона Украины от 15.11.1996 №504 «Об отпусках» является правом, а не обязанностью работника. Таким образом, работник при желании может инициировать получение таких неоплачиваемых отпусков:

• отпуск без сохранения зарплаты, которая предоставляется работнику в обязательном порядке — сюда принадлежат отпуска матерям, имеющим двоих и более детей, отпуска лицам с инвалидностью, отпуска по уходу за больными родственниками, отпуска для вступительных экзаменов в вузы, совместителей и т.д. статьи 25 Закона об отпусках. Полный список таких отпусков и их продолжительность изложены в данной статье. Обратите внимание, что предоставление таких отпусков работодателем осуществляется обязательно;
• отпуск без сохранения заработной платы с согласия сторон – этот вид отпусков предоставляется по договоренности сторон в связи с семейными обстоятельствами и другими причинами. Продолжительность такого отпуска согласно статье 26 Закона об отпусках не может составлять более 15 календарных дней. На период карантина, установленного Кабинетом Министров в Украине, срок пребывания работника в таком отпуске не ограничен и не включается в установленный годовой лимит 15 к.д. 

Подробнее об отпуске за свой счет во время военного положения читайте в разъяснении Гоструда по ссылке.

Что касается увольнения, то увольнение работника в условиях военного положения возможно в связи с сокращением штата. Обратите внимание, что во время военного положения нельзя увольнять работников по причине прогула или отсутствия на рабочем месте. Мобилизированные работники не подлежат увольнению ни при каких условиях, ведь за ними закрепляется их место работы и средний заработок. Единственный случай, когда возможное увольнение мобилизованного работника, это ликвидация предприятия.

В случае, если у предприятия нет денег на выплату заработной платы работникам в связи с военным положением, такое предприятие не несет ответственности, но не освободится от долга выплаты зарплаты после завершения военного положения. Также во время действия военного положения не будут применяться штрафы за нарушение трудового законодательства и проводиться трудовые проверки. Обратите внимание, что Гоструда информирует о рассмотрении всех заявок от работников после завершения военного положения. 

Предприятие не функционирует – как правильно оформить простой?

Заметим, что речь пока не идет о простое по вине работника. Рассмотрим, какие действия работодателя в том случае, если простой на предприятии возник из-за военного положения.

В случае невозможности функционирования предприятия, его структурных подразделений или работы отдельных работников из-за военного положения и боевых действий, предприниматель обязан объявить простой в соответствии с положениями статей 34 и 113 Кодекса законов о труде в Украине.

Часть вторая статьи 113 Кодекса предусматривает, что в случае простоя, за исключением простоя структурного подразделения или всего предприятия, работник обязан предупредить:

• собственника предприятия;
• или орган, уполномоченный собственником предприятия;
• или бригадира или мастера;
• или должностных лиц предприятия.

В случае возникновения простоя предприятие должно организовать рабочий процесс для работников следующим образом:

• перевести их на весь период простоя на другую работу на том же предприятии с учетом специальности и квалификации работников;
• перевести работников на работу в другое предприятие, учреждение или организацию, находящуюся в той же местности. В таком случае перевод происходит на период до одного месяца.

При этом работодателю необходимо издать приказ об объявлении простоя, где указать начало, причины простоя, дату окончания простоя или событие, что приведет к окончанию простоя, а также отметить необходимость присутствия работников на рабочем месте при необходимости. Вместе с этим следует составить акт простоя, в котором указать обстоятельства возникновения простоя, дату начала простоя и т.д.

Трудовое законодательство предусматривает, что оплата простоя, возникшего не по вине работника, производится в соответствии с условиями, предусмотренными в трудовом договоре, однако в размере не менее 2/3 ставки такого работника без доначисления доплат для достижения уровня минимальной заработной платы. При этом заметим, что Торгово-промышленная палата сообщила о наступлении чрезвычайных обстоятельств, то есть форс-мажора. Министерство экономики в предварительном разъяснении сообщало, что форс-мажор распространяется также на трудовые отношения. Подробнее об удостоверении форс-мажорных обстоятельств в связи с военным положением в Украине читайте по ссылке. 

Ответственность за нарушение трудового законодательства во время военного положения

Многих работодателей интересует, будет ли налагаться ответственность за нарушение трудового законодательства, например, за нарушение установленных сроков для оплаты труда, в том числе в областях, где ведутся активные боевые действия. В своем разъяснении Министерство экономики отмечает, что форс-мажор, заверенный торгово-промышленной палатой Украины от 24 февраля 2022 года, распространяется также на обязательства работодателя по трудовым отношениям.

Согласно ч. первой ст. 9 ГК Украины нормами Гражданского кодекса следует руководствоваться для урегулирования отношений в сферах использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также для решения вопросов трудовых и семейных отношений, регуляция которых не предусмотрена другими актами действующего законодательства Украины. Часть первая статьи 617 Гражданского Кодекса предусматривает, что лицо, нарушившее обязательство, не несет ответственности за такое нарушение обязательства, в случае, если указанное нарушение произошло в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, то есть форс-мажором, или же произошло случайно. Ввиду этой нормы Минэкономики отмечает, что в условиях военного положения указанные положения Гражданского Кодекса следует использовать также и при урегулировании трудовых отношений.

Обратите внимание, что предусмотренное Гражданским Кодексом освобождение от ответственности за нарушение обязательства вследствие форс-мажорных обстоятельств и непреодолимой силы не предусматривает освобождения от исполнения собственного обязательства. Ввиду этого, после окончания действия непреодолимых обстоятельств, то есть военного положения, работодателям следует в полном объеме выполнить трудовые обязательства перед работниками.

Одновременно Министерство экономики просит работодателей максимально приложить усилия для обеспечения своевременной выплаты зарплат работникам.

Также, в зависимости от организационно-правовой формы деятельности юрлица-работодателя, Минэкономики советует принять необходимые для бесперебойного управления юридическим лицом меры. В частности, рекомендуется при необходимости возложить обязанности директора на его заместителей.

Как действовать работодателю, если работник хочет работать из другого региона или переехать

Часто возникает вопрос, имеет ли право работник взять отпуск за свой счет, чтобы уехать в другой регион, и может ли работодатель отказать в таком случае в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Рассмотрим этот вопрос более подробно.

Как уже отмечалось, в законодательстве об отпусках предусмотрены два варианта получения неоплачиваемого отпуска:

• в соответствии с положениями статьи 25 Закона Украины об отпусках — отпуск за свой счет предоставляется в обязательном порядке по инициативе работника;
• согласно положениям статьи 26 упомянутого закона, когда отпуск предоставляется по согласованию с работодателем сроком не более 15 календарных дней. Во время карантина в связи с коронавирусом продолжительность отпусков за свой счет в этом случае не учитывается в общую предусмотренную законодательством продолжительность.

Следует учитывать, что вопрос предоставления оплачиваемых отпусков будет зависеть от графика отпусков, согласно положениям статьи 10 Закона Украины «Об отпусках». Определено, что конкретный период получения работником ежегодных отпусков в соответствии с графиком следует согласовывать не менее чем за 2 недели до начала запланированного в графике оплачиваемого отпуска. О том, как формируется график отпусков на предприятии, читайте здесь. 

Напомним, кто имеет приоритет при предоставлении ежегодного отпуска и может получить его в удобное время:

• работники в возрасте до восемнадцати лет;
• работники с инвалидностью;
• женщины перед отпуском по беременности и родам или после нее;
• женщины, имеющие двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью;
• одинокая мать или отец, воспитывающий ребенка без партнера; опекунам, попечителям или другим одиноким лицам, фактически воспитывающим одного или более детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей;
• жены или мужья военнослужащих;
• ветераны труда;
• лица, имеющие особые трудовые награды перед Родиной;
• ветераны войны, лица, имеющие особые заслуги перед Родиной, а также лица, которых касается Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты»;
• родители воспитатели детских домов семейного типа.

Также ежегодный отпуск в сроки, удобные для работника, приоритетно может предоставляться также в других случаях, установленных действующим законодательством, или коллективным или трудовым договором.

Таким образом, опираясь на законодательство по отпускам, работник может получить ежегодный оплачиваемый, социальный отпуск, отпуск за свой счет на основе статьи 25 или статьи 26 Закона об отпусках, или же дополнительные отпуска. Минэкономики отмечает, что предоставление работникам таких отпусков во время военного положения по их просьбе целесообразно. Также рекомендуется организация удаленной работы для тех работников, которые находятся в регионах с повышенным риском или регионах активных боевых действий.

Вместе с тем Минэкономики отмечает, что в случае если работник, желающий получить отпуск, выполняет работы по поддержанию критической инфраструктуры и жизнеобеспечения, в случаях, когда это прямо не запрещено законом, работодатель вправе отказывать такому работнику в получении отпуска во время военного состояния. . Такой отказ должен быть объективно мотивирован потребностью выполнения установленного объема работ, необходимых для безопасности и обороноспособности государства.

Также обратите внимание: заработала программа эвакуации бизнеса. Теперь предприятия, находящиеся в регионах, где ведутся боевые действия, или есть усиленный риск боевых действий, могут подать заявку на получение государственной помощи по перемещению предприятия и его работников на более безопасные территории. Подробности читайте в этой статье. 

Как начислять оплату простоя и зарплату во время военного положения?

Статья 34 Кодекса законов о труде определяет простой как остановку работы, возникающую из-за отсутствия организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, а также форс-мажорных обстоятельств или других обстоятельств.

Оплата труда во время простоя на предприятии, учреждении, организации оплата начисляется в соответствии с условиями, предусмотренными в коллективном или трудовом договоре, или же в организационно-распорядительном акте работодателя. Вместе с тем статья 113 Кодекса законов о труде в Украине предусматривает, что оплата простоя, возникшего не по вине работника, производится в размере не менее 2/3 тарифной ставки определенного для работника разряда/оклада.

Также уточнен порядок оплаты простоя для работников государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, финансируемых или дотируемых из бюджета, в условиях военного положения. Новое постановление Кабинета Министров Украины от 07.03.2022 №221 предусматривает, что руководители госорганов, предприятий, учреждений и организаций, финансируемых или дотируемых из бюджета, до завершения военного положения в Украине устанавливают оплату простоя по следующим условиям:

• руководители самостоятельно определяют размер оплаты периода простоя работников;
• при этом оплата простоя должна производиться в размере, не менее двух третей установленного работнику тарифного разряда (должностного оклада);
• оплата производятся в пределах фонда зарплаты, установленного в смете.

Подробно о выплатах мобилизованным работникам, ставшим добровольцами терробороны и т.д., читайте по ссылке. 

Другие важные новости для вас

Вам могут быть полезны следующие статьи:

• Регистрация налоговых накладных и расчетов корректировки во время военного положения — когда применяем новую форму НН и РК? 
• Оформление пособия для работников и предпринимателей в размере 6500 грн: кто и при каких условиях может получить? 
• Как изменится представление отчетности и налогообложения во время военного положения: приняты новые законопроекты 
• Как происходит выплата пособия по временной безработице во время военного положения? 
• Оплата коммунальных и получение социальных пособий во время войны — новые постановления Кабмина