Топ-5 новин для бюджетних установ за жовтень 2023

Головні новини для бюджетних установ та КНП за жовтень 2023: зміни в каталозі посад державної служби, перевірки НАЗК, штрафи за трудові порушення, знищення первинки.

ТОП: Каталог посад державної служби зазнав змін

Кабінет міністрів прийняв Постанову КМУ від 23 жовтня 2023 № 1109 «Про підготовку до запровадження умов оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році», згідно з якою визначатиметься оплата праці державних службовців у 2024 році. 

Державні органи зобов’язані класифікувати посад державної служби згідно з Алгоритмом проведення класифікації посад державної служби в умовах воєнного стану у наступні терміни:

• до 100 посад — упродовж 10 робочих днів з дня набрання чинності Постанови № 1109;
• до 500 посад — упродовж 15 робочих днів від дати набрання чинності Постанови № 1109;
• до 1000 посад — протягом 20 робочих днів з дня набрання чинності Постанови № 1109;
• понад 1000 посад — не пізніше ніж через місяць з дня набрання чинності Постанови № 1109.

Зверніть увагу: зазначена Постанова № 1109 набрала чинності 25.10.2023 з дати публікації в Урядовому кур’єрі №214. Відповідно, крайній строк для проведення класифікації посад державної служби спливає 25 листопада.

Каталог типових посад державної служби 2024 визначає перелік сімей та рівнів типових посад державної служби, а також містить їх опис для проведення класифікації. Каталог типових посад державної служби 2024 визначає наступні 27 сімей посад державної служби:

1. адміністративне керівництво;
2. адміністрування та надання публічних послуг;
3. аналіз державної політики та нормотворча діяльність;
4. бухгалтерія;
5. внутрішній аудит;
6. господарські функції;
7. державний нагляд і контроль;
8. діловодство, канцелярія та архів;
9. забезпечення реалізації (координації реалізації) державної політики;
10. закупівлі;
11. запобігання корупції;
12. інформаційна безпека та кіберзахист;
13. комунікація та інформаційне забезпечення;
14. літературне редагування;
15. міжнародне співробітництво;
16. оборонна робота, мобілізаційна підготовка і мобілізація;
17. організаційне забезпечення виконання функцій суду або конституційного провадження;
18. організація засідань;
19. правове забезпечення;
20. протокол та церемоніал;
21. режимно-секретна діяльність;
22. управління державною власністю;
23. управління інформаційно-комунікаційними системами;
24. управління персоналом;
25. управління проектами інформатизації;
26. управління фінансами;
27. цивільний захист та охорона праці.

Описи зазначених сімей посад викладені у додатках 1-27 до Постанови та містять:

• назву та номер сім’ї посад державної служби;
• основний функціонал типових посад;
• рівні посад;
• таблицю класифікації посад державної служби.

Кожна сім’я  посад державної служби містить посади різних рівнів залежно від ролі та місця посади в організаційній структурі державного органу, а також основної мети посади. Загалом Постановою передбачено 9 рівнів посад державної служби:

1. для посад державної служби категорій «А» та «Б», які є керівниками державної служби в державних органах або здійснюють колективне керівництво колегіальним державним органом:
   • І (перший) керівний рівень;
   • ІІ (другий) керівний рівень;
   • ІІІ (третій) керівний рівень;
   • для посад державної служби категорії «Б»:
   • ІV (четвертий) керівний рівень;
   • V (п’ятий) керівний рівень;
   • VІ (шостий) керівний рівень; 
2. для посад державної служби категорії «В»:
   • VІІ (вищий) фаховий рівень;
   • VІІІ (середній) фаховий рівень;
   • ІХ (початковий) фаховий рівень.

Детальніше з Постановою і додатками можна ознайомитися на сайті Верховної Ради.

Штрафи за порушення трудового законодавства 2024

Проєкт державного бюджету 2024 передбачає  двоетапне підвищення розміру мінімальної заробітної плати:

• з 1 січня 2024 року до 7100 грн;
• з 1 липня 2024 року до 8000 грн.

У попередньому матеріалі ми розглядали, як зміняться показники для бізнесу, які залежать від розмірів мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму, зокрема ЄСВ та єдиний податок. Разом з цим, ряд змін торкнеться і штрафів, які розраховуються, виходячи з розмірів мінімальної зарплати і прожиткового мінімуму, серед іншого, штрафів за порушення трудового законодавства.

Розміри поточних штрафів, а також штрафів з 1 січня 2024 та 1 квітня 2024 можна переглянути за посиланням.

Що потрібно знати бюджетній установі про спеціальні перевірки НАЗК

Проведення спеціальних перевірок було призупинено у березні 2022 року. Починаючи з 12.10.2023, завдяки набранню чинності Законом про відновлення декларування, проведення спеціальних перевірок відновлюється. Спеціальні перевірки осіб, призначених на посади протягом воєнного стану проводяться з 12.10.2023 до 01.03.2024, залежно від наявності декларації особи в Реєстрі та відповідних документів. 

На офіційному порталі Національного агентства з питань запобігання корупції викладено роз’яснення щодо відновлення спеціальних перевірок.

Спеціальні перевірки проводяться для виключення корупційних практик та недопуску до посад осіб, які:

• мають активи, не підтверджені законними доходами;
• подали недостовірні документи для призначення;
• співпрацюють із ворогом тощо.

Як проводяться спеціальні перевірки щодо осіб, призначених на посади під час воєнного стану:

• особи, призначені на посади у період дії воєнного стану, для проведення спеціальної перевірки мають подати усі необхідні документи не пізніше 31.01.2024. У випадку неподання документів та непроведення спеціальної перевірки у зазначений термін особа підлягає звільненню з посади;
• особи, призначені на посади у період дії воєнного стану, у разі виконання ними завдань в інтересах національної безпеки і оборони України, безпосередньої участі у бойових діях чи перебування в районі воєнних дій, подають декларацію та відповідні документи впродовж 90 календарних днів від дати припинення обставин, визначених ч. 7 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»;
• при поданні документів, необхідних для проведення спеціальної перевірки у період з 1 по 31 січня 2024 року, слід подати також декларацію за 2023 рік.
• спеціальна перевірка не проводиться стосовно осіб, яких було призначено у період дії воєнного стану та звільнено до набрання чинності зазначеним Законом, тобто до 12 жовтня.

Зверніть увагу: НАЗК проводить спеціальну перевірку для з’ясування достовірності відомостей, зазначених особою у декларації за минулий рік. Минулим вважається рік, що передував даті надання особою згоди на проведення такої перевірки. Наприклад, якщо згоду на проведення спецперевірки надано 30 грудня 2023, то перевірці підлягає декларація за 2022 рік. Якщо ж згоду на проведення спецперевірки особа надала 4 січня 2024 – перевірятиметься декларація за 2023 рік.

Спеціальна перевірка здійснюється щодо претендентів на посаду, яка передбачає відповідальне або особливо відповідальне становище, або посаду з підвищеним корупційним ризиком, відповідно до статті 56 Закону України “Про запобігання корупції”. Згода на спеціальну перевірку подається одночасно з заявою на призначення. Установа, на посаду в якій претендує така особа, протягом 2 робочих днів з дати отримання згоди подає до компетентних органів запит про перевірку відомостей за формою, визначеною Порядком проведення спецперевірки. Порядок також визначає нові вимоги щодо автобіографії та паспортних даних, які слід подати разом зі згодою на проведення перевірки.

Рішення про призначення або про відмову у призначенні на посаду ухвалюється виключено після проведення спеціальної перевірки.

Новий порядок розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів № 1085 від 13 жовтня 2023 оновлено редакцію Порядку розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця (власника або уповноваженого ним органу, фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників) у зв’язку з виявленням невідповідності працівника займаній посаді за станом здоров’я за наявності в нього права на призначення дострокової пенсії за віком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1449.

До Порядку додано нову підставу — припинення державної служби у зв’язку з неможливістю виконання державним службовцем службових обов’язків за станом здоровʼя за наявності медичного висновку.

Усе про знищення первинних документів

Закон України від 20.03.2023 № 2970-ІХ подовжив строки для зберігання первинних документів. Нові строки для зберігання первинних документів та відомостей, визначених пунктом 44.1 ПКУ а також документів, що стосуються виконання вимог податкового законодавства визначені у пункті 44.3 Податкового кодексу України.

На час карантину, тобто 12.03.2020-01.07.2023 тривала зупинка перебігу строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до пункту ПКУ 69.9. Також було внесено положення щодо зупинки перебігу податкових строків під час воєнного стану. Закон 3219 відновлює перебіг строків, раніше призупинених на період воєнного стану, починаючи з 01.08.2023.

Відповідно, рахувати строки зберігання первинних документів необхідно, враховуючи час зупинки перебігу строків. Докладно про оновлені терміни зберігання та зупинку перебігу строків читайте за посиланням. 

Для того, щоби знати, чи можна знищувати первинні документи, слід перевірити наступні пункти:

• чи закінчився строк зберігання таких первинних документів відповідно до ПКУ та  Переліку №578. Ознайомитися з термінами зберігання відповідно до Переліку №578 можна за посиланням.
• за період, до якого відносяться відповідні документи, проведена податкова перевірка. Слід звернути увагу, що строки давності для проведення різних видів податкових перевірок також були зупинені під час карантину та воєнного стану, і це слід враховувати при зберігання первинних документів;
• відповідні документи не стосуються предмету перевірки, проведення процедури адміністративного оскарження прийнятого за її результатами податкового повідомлення-рішення  або судового розгляду (пункт 44.4 Податкового Кодексу).

Як знищити документ та оформити відповідний акт, читайте за посиланням.