ТОП-5 новин травня про облік у бюджетній сфері та КНП

Головні новини обліку в бюджетній сфері та КНП за травень 2022 року: новини по дистанційці для бюджету та КНП, види надбавок в бюджетних установах, індексація ЗП в травні, оновлення у Порядку №100.

 ТОП: Працівникам держпідприємств заборонено працювати з-за кордону. Хто наступний?

Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2022 № 481 «Деякі питання організації роботи працівників суб’єктів господарювання державного сектору економіки на період воєнного стану» встановлює заборону на виконання працівниками держпідприємств роботи дистанційно з-за кордону.

Основні положення Постанови КМУ №481 умовно можна поділити на особливості дистанційної роботи в Україні та за кордоном.

В Україні:

•  для працівників державного сектору протягом ВС в Україні може бути застосований дистанційний режим роботи. Перехід на дистанційку відбувається за наявності технічних можливостей. Дистанційка запроваджується за рішенням виконавчого органу чи керівника суб’єкта господарювання;
• для членів виконавчого органу або керівника суб’єкта господарювання перехід на дистанційну роботу в Україні відбувається за рішенням:
  • суб’єкта управління об’єктами держвласності;
  • загальних зборів акціонерів/учасників господарських товариств, 50% акцій/часток статутного капіталу яких належать державі;
  • наглядових рад суб’єктів господарювання.

Робота держорганів за кордоном:

• відповідно до постанови Кабміну № 481 робота працівників, членів виконавчого органу та керівників суб’єктів господарювання за кордоном можлива лише в оформленому відповідно до законодавства службовому відрядженні;
• якщо функції з управління державного суб’єкта господарювання виконує КМУ, службове відрядження членів виконавчого органу та керівника суб’єкта господарювання слід погодити з Прем’єр-міністром України або Першим віце-прем’єр-міністром України (зміни, внесені 17 травня 2022 року на підставі постанови КМУ №573);
• для членів виконавчих органів та керівників державних суб’єктів господарювання службове відрядження слід погодити із суб’єктом управління об’єктами держвласності або іншими органами управління СГ відповідно до їх установчих документів.

З моменту набуття чинності цієї постанови, працівники державних підприємств, установ, організацій, а також  члени виконавчого органу та керівники можуть перебувати за кордоном у робочий час лише у погодженому та оформленому відповідним чином службовому відрядженні. 

У випадку порушення положень Постанови №481, до працівників державних підприємств, установ, організацій застосовується передбачене законодавством  дисциплінарне стягнення. До членів виконавчого органу та керівників держпідприємств у випадку перебування за межами робочого місця в Україні без відповідного рішення згідно пункту 1 Постанови №481, або перебування в робочий час за кордоном без оформленого та затвердженого відповідним чином службового відрядження, застосовується дисциплінарне стягнення або припинення повноважень.

 Усе про надбавки до заробітної плати в бюджетних установах

Важливою частиною ЗП працівника в бюджетних установах становлять надбавки. Вони можуть залежати від посади працівника та профілю установи. Наведемо основні види надбавок.

• Надбавка за складність, напруженість у роботі — надається за виконання складнішої та більш відповідальної роботи у великих обсягах та інтенсивності, а також якості виконання. При цьому враховується кваліфікація, компетенція, обсяги виконаної працівником роботи.

Розмір надбавки становить 50% посадового окладу. Зверніть увагу, що надбавка за виконання особливо важливої роботи, надбавка за високі досягнення у праці та надбавка за складність та напруженість у роботі  сумарно не повинні становити більше 50% посадового окладу. Однак таке обмеження не стосується працівників  держустанов зі статусом «національний», де ці надбавки можуть становити по 50% посадового окладу кожна, тобто разом 150% посадового окладу. Надбавка за складність, напруженість у роботі призначається наказом.

• Надбавка за вислугу років службовцям ОМС — призначається як заохочувальна службовцям органів виконавчої влади та місцевого самоврядування відповідно до норм Положення №1049. Розмір зазначеної надбавки залежатиме від стажу роботи працівника на визначеній посаді. Порядок і умови виплати щомісячної надбавки службовцям ОМС встановлює Положення № 1049 (зі змінами, внесеними зокрема Постановою Кабміну №72 від 02.02.2022). Зазначені зміни діють з 4 лютого 2022 року. Відповідно до останніх змін, стаж,  що надає  право  на  одержання надбавки за вислугу років, вираховується на підставі трудової книжки за наявності або відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, а також інших документів, що згідно з чинним законодавством підтверджують стаж роботи. Працівникам, у яких впродовж календарного місяця з’явилося право на підвищення  надбавки за вислугу років, розмір надбавки змінюється з дня набуття права на підвищення.
• Надбавка за виконання особливо важливої роботи встановлюється на конкретний термін виконання зазначеної роботи та призначена для заохочення швидкого та якісного виконання такої роботи. Зверніть увагу: при призначенні зазначеної надбавки необхідно прописати розмір надбавки, кінцеву мету виконуваної працівником роботи, а також строки виконання такої роботи. Розмір такої надбавки у бюджетних установах може становити до 50% посадового окладу.
• Надбавка за високі досягнення у праці — призначається у розмірі до 50% працівникам бюджетних установ, які виконують завдання кваліфіковано, самостійно відповідно до передбачених посадовою інструкцією повноважень, проявляють ініціативу та дотримуються трудової дисципліни.

Зверніть увагу: застосовується обмеження щодо одночасного призначення одному працівнику надбавки за виконання особливо важливої роботи, за високі досягнення у праці та за складність (сумарно не більше 50% посадового окладу, крім державних установ, що мають статус національних).

• Надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови встановлюються для тих працівників державних установ, які не зобов’язані знати та використовувати іноземну мову відповідно до їхньої посадової інструкції, проте застосовують іноземну мову для більш якісного виконання посадових обов’язків. Варто наголосити, що для працівників держустанов, від яких володіння іноземними мовами вимагається їхньою посадою, така надбавка не призначається. Величина призначеної працівнику бюджетної установи надбавки за за знання та використання в роботі іноземної мови залежить від числа іноземних мов, які використовує в роботі працівник:
  • 10 % посадового окладу працівника — за знання та використання в роботі однієї європейської мови;
  • 15 % посадового окладу працівника — за знання та використання в роботі однієї східної, угро-фінської або африканської мови;
  • 25 % посадового окладу працівника — за знання та використання в роботі двох і більше мов.

Зверніть увагу: величини надбавки не додаються. Тобто розмір надбавки для працівника, який володіє умовно англійською, але не зобов’язаний володіти нею відповідно до посадової інструкції, становитиме 10% посадового окладу. Якщо працівник використовує в роботі естонську мову, надбавка становитиме  вже 15%. Якщо працівник використовує в роботі обидві ці мови (і таке використання не вимагається від нього відповідно до займаної посади) величина надбавки складатиме 25% посадового окладу. Надбавка за знання і використання в роботі іноземної мови призначається наказом, у якому необхідно прописати термін нарахування такої надбавки.

• Надбавка водіям за класність призначається водію відповідно до його класу, встановленого кваліфікаційною комісією на кваліфікаційній атестації. Також величина надбавки залежатиме від встановленої для водія тарифної ставки за відпрацьований час:
  • 25% тарифної ставки  — для водія 1 класу;
  • 10% тарифної ставки  — для водія 2 класу.

Присвоєння водієві першого та другого класів необхідно оформляти наказом із призначенням доплати за класність. Зверніть увагу: один водій може отримувати лише одну надбавку за класність, не обидві.

• Надбавка за спортивні звання встановлюється для працівника на розсуд керівника установи та призначається наказом керівника бюджетної установи. У випадку, якщо спортивне звання працівника бюджетної установи відповідає займаній працівником посаді та його профілю діяльності, надбавка за спортивне звання може бути призначена на безстроковій основі у відсотках до посадового окладу залежно від звання:
  • «майстер спорту» — надбавка складатиме 10% посадового окладу;
  • «майстер спорту міжнародного класу» — надбавка становить 15%  посадового окладу;
  • «заслужений тренер» та «заслужений майстер спорту» — розмір надбавки складає 20% посадового окладу.

Зверніть увагу: у випадку, якщо працівник державної установи має два або більше спортивних звань, величина надбавки визначається відповідно до вищого звання. 

• Надбавка за почесне звання встановлюється працівнику державної установи у випадку, коли працівник має почесне звання «народний» або «заслужений», і при цьому виконувана ним робота за профілем збігається із зазначеним почесним званням. Наразі українське законодавство не передбачає обмежень щодо врахування почесних звань, присвоєних відповідно до законодавства СРСР. У разі, якщо керівник державної установи встановлює відповідність почесного звання та діяльності працівника на його посаді, надбавка за почесне звання встановлюється наказом безстроково. Величина надбавки за почесне звання встановлюється у наступних відсотках:
  • 20% посадового окладу працівника бюджетної установи — за почесне звання «заслужений»;
  • 40 відсотків посадового окладу працівника призначається за почесне звання «народний».

При цьому надбавки не додаються. Тобто у разі, якщо працівник бюджетної установи має обидва почесних звання, надбавка визначається по більшій величині та становитиме 40 відсотків від посадового окладу працівника.

Надбавка за інтенсивність праці під час воєнного стану

З квітня Кабмін оновив умови праці працівників державних органів та запровадив на час воєнного стану стимулюючі виплати для окремих працівників. Відповідні зміни внесені постановою Кабінету міністрів України «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. № 304» від 06.04.2022 року №406, що змінює умови оплати праці працівників держорганів, які не є державними службовцями. Відповідно до внесених змін, до окремого рішення Кабміну, проте не раніше 01.01.2024 року, надбавка за інтенсивність праці не виплачується:

• Прем’єр-міністру України;
• Першому віце-прем’єр-міністру України;
• віце-прем’єр-міністру України;
• міністрам, їх першим заступникам, заступникам;
• Голові та членам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
• головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Наведене обмеження не стосується посадових осіб, за умовами оплати праці прирівняних до членів КМУ відповідно до положень чинного законодавства. Положення зазначеної постанови №406 необхідно використовувати, починаючи від дати 01 квітня 2022 року.

Як відбувається скасування чи зменшення надбавок

Одразу варто зазначити, що деякі надбавки працівникам держустанов призначаються безстроково, проте деякі можуть бути зменшені чи взагалі скасовані. Зокрема, можуть бути зменшені розміри надбавок, які передбачають кілька варіантів величин:

• Надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови може бути зменшена у разі, якщо працівник перестав використовувати в роботі більшу кількість іноземних мов (з 25 до 15 або 10% посадового окладу);
• Надбавка водіям за класність може бути зменшена у разі зниження класності, встановленою водієві кваліфікаційною комісією. Таким чином, надбавка 25% у разі зниження класності водія може бути зменшена до розміру надбавки 2 класу, тобто 10 відсотків посадового окладу;
• Надбавка за спортивне звання може бути зменшена у випадку, коли скасоване одне зі спортивних звань працівника.

Проте ці надбавки можна зменшити лише до мінімального розміру, передбаченого такими надбавками, відповідно до постанови Кабміну № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». 

Разом з цим, у випадку, якщо кваліфікаційна комісія скасує класність водія, або працівник перестає застосовувати для виконання робочих обов’язків іноземні мови, володіння якими не вимагається його посадовою інструкцією, або скасоване почесне чи спортивне звання працівника бюджетної установи, надбавка підлягає скасуванню.

Щодо надбавок за складність у роботі, за особливо важливу роботу, за високі досягнення у праці, то величина таких надбавок:

• може бути зменшена до 1-5% посадового окладу;
• може бути скасована у повному розмірі раніше призначеної надбавки.

Підставою для скасування чи зменшення розміру надбавок у таких випадках є протермінування виконання робіт, погіршення якості роботи працівника, порушення трудової дисципліни тощо. Зменшення чи скасування надбавки проводить керівник державної установи за наказом. Зверніть увагу: забороняється зменшувати розмір нарахованої працівнику надбавки або не нараховувати надбавку без відповідного належним чином оформленого наказу керівника держустанови.

 Оновлений перелік зон бойових дій та окупованих територій

Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 11 травня 2022 року №89 оновило перелік зон бойових дій, оточення та окупації. Такий перелік не є сталим, та постійно оновлюється відповідно до ситуації на фронті. Оновлення переліку регулярно оприлюднює на своєму сайті Міністерство з питань реінтеграції. Також за територіальними громадами, офіційно включеними до Переліку, можна стежити на цифровій мапі єДопомога від розробників Дії за посиланням. 

Територіальні громади, включені до Переліку, поділяються на:

• території, що знаходяться в тимчасовій окупації;
• території, що знаходяться в оточенні чи блокуванні;
• території ведення активних воєнних дій.

Особам, що були вимушені переміститися із зазначених громад, будуть нараховані виплати допомоги ВПО з 1 травня 2022. Якщо ваша територіальна громада відсутня у затвердженому переліку, рекомендуємо звернутися до військової адміністрації вашої області для уточнення відомостей через гарячу лінію відповідної ОВА. Які суми виплат для ВПО та як подати заявку для отримання допомоги, читайте у цьому матеріалі. 

 Змінено Порядок №100 для  розрахунку середньої зарплати

Мінекономіки внесло зміни до Порядку №100, враховуючи особливості розрахунку середнього доходу у зв’язку з воєнним станом та воєнними діями. Нова редакція Порядку обчислення середньої заробітної плати враховує періоди, про які немає даних, та частково відпрацьовані періоди, що дозволяє обчислювати середню ЗП на підприємствах, які через бойові дії тимчасово призупиняли діяльність. До Порядку №100 внесено такі зміни:

1. з розрахункового періоду, за який обчислюється середньої зарплати, виключено час, за який відсутні дані про нараховану працівнику ЗП внаслідок ведення бойових дій;
2. у разі часткового відпрацювання періоду, за який було нараховано премію або іншу заохочувальну виплату, при обрахунку середньої зарплати необхідно враховувати фактично нараховану суму наданої працівнику премії. 

Передбачається, що внесені зміни дозволять правильно обчислити середню заробітну плату для проведення виплат працівникам.

Про практичне застосування зазначених змін з прикладами та поясненнями читайте за посиланням. 

 Важливо! Індексація доходів у травні 2022 року

У березні 2022 року індекс інфляції склав 104,5%.  Таким чином, роботодавці, що востаннє збільшували  оклади у грудні-лютому 21-22, повинні нараховувати індексацію вперше. 

Індексація заробітної плати проводиться відповідно до положень Порядку №1078 у межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зафіксованого у законодавстві. Поріг індексації у травні 2022 складає 2481 гривню, як у квітні 2022 року

Зверніть увагу на наступне:

• у випадку підвищення окладу працівника, значення індексу у місяці підвищення приймається за 1 або за 100%.
• у випадку, коли величина підвищення ЗП більша за суму індексації, місяць підвищення окладу слід вважати базовим, та індексація доходу в цьому місяці не проводиться. Надалі індекс для здійснення індексації потрібно розраховувати наростаючим підсумком від наступного за базовим місяця;
• якщо сума підвищення ЗП менша за суму індексації, сума індексації у базовому місяці зменшується на суму підвищення заробітної плати. При цьому різницю необхідно нараховувати до факту зростання окладу на суму, рівну або більшу за суму індексації (нової та фіксованої разом) за місяць підвищення;
• якщо оклад працівника підвищено не з першого числа місяця, суму індексації необхідно обчислювати, виходячи з розрахунку повного робочого часу, та виплачувати пропорційно до відпрацьованого часу.

Варто зауважити, що зарплата мобілізованого працівника,  або працівника-тероборонівця, не індексується.

Докладніше про індексацію у травні 2022 для різних випадків читайте за посиланням. 

 Оподаткування зарплати працівників-тероборонівців

Якими податками та зборами обкладається дохід працівника, що підписав контракт територіальної оборони? За працівниками-тероборонівцями, а також мобілізованими працівниками, на період проходження служби зберігаються соціальні гарантії згідно зі статтею №119 Кодексу законів про працю України:

• робоче місце;
• посада;
• середня зарплата.

Середня зарплата при цьому розраховується відповідно до чинної редакції Порядку №100. Зазначені гарантії зберігаються за мобілізованими працівниками та теробороною, не зважаючи на форму власності підприємства, установи чи організації.

Передбачено, що роботодавець зобов’язаний нараховувати та сплачувати  відповідні податки та збори за працівників, мобілізованих на фронт або в ТРО. Податок на доходи фізичних осіб складає 18%, ВЗ — 1,5%. Тако роботодавець зобов’язаний сплачувати за зазначених працівників єдиний внесок на загальнообов’язкове державне страхування.

Виняток:

1. фізособи-підприємці, що є платниками єдиного податку  2-3 груп;
2. юридичні особи 3 групи єдиного податку.

Зазначеним категоріям надається можливість  не сплачувати ЄСВ за мобілізованого працівника/працівника в ТРО. У цьому випадку:

1. роботодавець розраховує суми ЄСВ;
2. суми ЄСВ вносяться до відповідної звітності;
3. не сплачені платниками ЄП з наведених винятків суми ЄСВ будуть виплачені з Державного бюджету України.

Зауважте: сума єдиного внеску, вже сплачена за мобілізованого працівника/працівника в ТРО не підлягає відшкодуванню з Держбюджету.

Докладніше про оподаткування ЗП мобілізованих працівників та працівників тероборонівців читайте за посиланням.